江门海关查获不锈钢来料加工转一般贸易出口案

    近日，江门海关连续查获两宗进料加工项下不锈钢制品的走私、违规案，发现有不法分子改换贸易方式，通过加工贸易渠道走私，以达到规避保障措施和偷逃特别关税的目的。两案案值人民币110多万元，涉税55万元。
    江门海关调查部门在稽查中发现，为了避开保障措施的高税率和进口配额、国家审批等非关税壁垒的限制，加上实施保障措施后，同种或同类进口商品相对减少，受供求关系的影响，内销时的利润更大，因此，少数不法分子企图通过加工贸易渠道进口转内销，达到偷逃税款目的。他们利用加工贸易核销期这个“时间差”，擅自内销以加工贸易进口的不锈钢薄板。如鹤山某不锈钢制品有限公司在2002年8-12月份在承接广州某进出口有限公司以进料加工手册进口的197吨冷轧不锈钢卷板的加工过程中，将上述不锈钢卷板13525.1公斤做成7740只不锈钢壶擅自内销，该案案值人民币35.6万元，涉税17.8万元。
    随着保障措施的实施，受配额限制和特别关税的影响，进口料件的成本增加，不法分子转向以加工贸易方式进口料件后，生产成品以一般贸易出口，达到逃避特别关税从而营利的目的。如查获的上述广州某进出口有限公司贸易方式申报不实案中，该公司在进料加工项下的不锈钢卷板28474.9公斤生产成品29778只不锈钢壶后，在没有经海关同意的情况下，以一般贸易的方式申报出口，案值达75万元，涉税37.5万元。
    自2002年5月24日起，我国决定对部分进口的钢铁产品采取了临时保障措施（后决定实施最终保障措施）。江门关区自实施最终保障措施以来，不锈钢进口结构出现一般贸易进口大幅减少而加工贸易增加的情况。据统计，今年首季，该关区不锈钢薄板保障产品一般贸易共进3601.4吨，比去年同期下降70.0%；加工贸易进口12343.3吨，增长32.0%；加工贸易进口量占保障产品进口总量的比重达77.4%，同比上升33.7个百分点。同时，从最终保障措施中具体列明配额量的国家（地区）的一般贸易进口量大幅减少，加工贸易进口量大幅增加。如从台湾、日本一般贸易进口分别减少87.1%和44.9%，而加工贸易进口则分别增加245.3%和36.6%。对此，江门海关予以高度重视，及时分析关区不锈钢进口发生的变化，加强对该项商品的分析、审核和监控，甄别正常与非正常情况，组织加工贸易专项稽查，防止和打击利用加工贸易渠道规避保障措施和偷逃特别关税行为。