“中国制造”海外价格战愈演愈烈

    原因篇：企业为什么要赔本赚吆喝？产能过剩、核心竞争力不足、出口秩序混乱、法律法规体系不健全，是引发海外市场价格战的根本原因。
    “中国制造”的恶性海外价格战愈演愈烈，其根源何在？据经济参考报报道，记者近日走访了许多企业界、理论界的人士。他们认为，“国外价格战，根源在国内”。中国的不少出口创汇产业生产能力过剩、产品核心竞争力不足、出口秩序混乱、相关的法律法规体系不健全，是引发海外市场价格战的根本原因。
    一、海外价格战表面上发生在外销环节，深层次看则是国内生产能力严重过剩引起的
    重庆市外经委进出口公平贸易处处长顾华认为，海外价格战表现在流通领域，实际上根源在生产领域。由于长期以来的低水平重复建设，导致我国许多行业生产总量供过于求，出现结构性失衡，有些行业的生产能力甚至超过了全球需求总量。
    外贸部门的调查表明，世界上对橘子罐头的年需求量为２０万至２５万吨，中国的生产能力接近４０万吨；钨精矿开采能力约６万吨，需求量不超过５万吨；中间产品ＡＰＴ生产能力约７万吨，内销加出口只需４万吨，产能过剩约３万吨。
    生产集中度低、结构雷同、出口商品同质化严重，也是引发价格战的重要因素。中国摩托车整车生产企业五六百家之多，产量占到世界的一半左右，但是平均产量不及本田公司的１／２００，而且主要集中在中小排量和中低档产品市场上相互模仿，残酷竞争。
    二、海外价格战表面上受国际市场变化的影响，深层次看则是中国企业缺乏核心竞争力引起的
    专家们认为，决定出口能力最关键因素是企业的核心竞争力。目前中国许多企业不注重研发，缺乏核心技术，热衷于模仿，在低端产品市场挤来挤去，其依仗的“法宝”只能是价格战。以摩托车产业为例，日本摩托车协会曾经发表声明，指责中国生产的摩托车８５％以上侵犯了日本的知识产权，虽然其指责仅为片面之辞，但令人警醒。
    目前国内企业对在国际市场上树品牌、开发新产品、建立营销服务体系也重视不够，片面追求“以价取胜”。相关调查表明，中国出口量很大的橘子罐头、提花布，大多数没有自己的出口品牌；制鞋业亦主要依赖大路货和贴牌生产；更让人焦虑的是营销体系这一“瓶颈”问题，几乎在所有行业都越来越突出。近两年一些国际连锁集团进入中国市场直接采购，带动了上百亿美元的产品出口，但另一方面这些国际连锁集团利用所控制的全球营销网络，极力压低采购价格，很多国内生产企业面临两难选择。
    三、表面上海外价格战是中国企业之间“窝里斗”，深层次看则是出口主体各种错综复杂的利益矛盾引起的
    在采访中，许多基层外贸部门人士反映说，海外市场价格战并不是简单的企业行为，而是一个复杂的社会问题，是各种利益关系共同作用的结果。为什么中国企业热衷于打价格战，宁愿赔本赚吆喝？其一在于“企业要利润，政府要政绩”。重庆外贸进出口公司总经理赵健说：“为什么现在许多国内出口企业在没有利润的情况下还参与国际竞争呢？一个重要的原因是主管部门只考核出口创汇总额，而对利润考虑甚少。”
    其二在于“中央要优化布局，基层要地方保护”。关于一些行业生产能力过剩问题，国家早就出台相关文件要求优化产业布局，该关的就关。但这势必影响地方的税收和就业，往往难以落实。我国钨精矿开采能力远大于全球年需求量，已经产过于求。但是钨矿滥采滥挖现象长时间屡禁不止，根本原因就在于各种形式的地方保护。
    随着中国外贸经营权逐渐放开，拥有出口经营权的内资企业已超过５万家，其中有国企，也有民营企业，有生产企业，也有经销企业。这有助于打破垄断、鼓励竞争，但旧的体系打破了，新的体系却还没有规范。特别是许多生产企业取得自营进出口权以后，首先用价格战把外贸企业逼出市场，然后生产企业之间再进行一场“生死存亡”战，最后两败俱伤。
    四、表面上出口低价竞销表现为企业经营行为不规范，深层次看则是市场体系不健全引起的
    记者在采访中了解到，许多出口企业都希望加强行业自律互律，规范经营行为，呼吁停止“海外价格战”。但目前国内市场体系不健全，尤其是行业协会、进出口商会等中介组织建设滞后，相应的政策法规不配套，其作用效能发挥不全面。而且合理保护、动态培育出口市场的机制尚未形成，无法创造一个公平竞争的海外市场环境，有效规范和引导企业有序竞争。
    顾华说，解决海外价格战的有效措施之一是尽快建立拥有一定资源配置权力的行业协会。在日本，行业协会拥有很大的权力，可以动用各种资源对违规企业进行惩罚。以摩托车产业为例，日本企业在很早的时候就成立了产业联盟、行业协会。这些联盟、协会组织可以直接跟银行等方面联系，通过各种手段惩罚挑起恶性竞争的企业。
    建议篇：有关专家认为，要做到三个结合，即总量控制与价格协调、结构调整与市场培养、中介组织创新与政府职能转变相结合，标本兼治方能遏制恶性竞争。
    许多专家和企业界人士认为，解决海外市场价格战问题，不是说要放弃中国制造业的劳动力、资源等成本优势；相反，中国企业应紧紧抓住国际市场对劳动密集型产品需求不会减弱的机遇，在发挥成本较低这一比较优势中培育竞争优势，要在不违背世贸组织规则的基础上鼓励正当竞争，对海外市场价格战标本兼治，防止破坏中国产品在国际市场上的竞争环境。
    专家们认为遏制“中国制造”的海外市场价格战，应做到三个结合。
    一、总量控制与价格协调相结合
    在目前条件下，通过行政手段控制生产和出口总量，加强价格协调，仍可收到一定成效，但还应当看到，一线生产总量控制情况十分复杂，表面上定有标准，实际运作中却有很大的灵活性。另一方面，随着中国企业的国际营销方式由间接出口、直接出口向连锁经营、跨国公司、网络营销等发展变化，现行的通过行业主管部门协调出口价格，难度也越来越大。重庆市外经委进出口公平贸易处处长顾华认为，石油输出国组织在控制国际油价中的经验是，先控制生产和出口量，然后根据市场需求状态经常调节总量，使油价在适当区间波动。这对中国有一定借鉴意义。
    由于总量控制不好，导致中国许多产业走上“扩量??降价??再扩量??再降价”的怪圈。西南政法大学教授、博士生导师杨树明说：“低价竞销、出口数量迅猛扩大、出口金额快速增加，是构成倾销的三大重要依据。许多国家规定，一旦从某国进口的某一种产品的数量在一年时间内增幅超过３％至７％，而且价格下降幅度较大，就要进行反倾销调查。”
    河南省经济学会会长杨承训认为，对生产能力严重过剩的产品，主管部门应从建立和推行国际标准入手，在重点行业提高企业进入门槛，防止重复建设再度泛滥，达到调控增量的效果。
    二、结构调整与市场培育相结合
    应促进企业在参与国际竞争中对组织结构、产品结构、市场结构、技术结构等进行调整，在动态调整中提高出口增长质量。帮助企业培育品牌、客户、营销服务渠道，引导企业由低水平的重复建设和价格战，向高水平的质量战、品牌战、技术战和服务战转变。
    在经过一轮又一轮的海外市场价格战后，嘉陵、力帆、隆鑫等一批实力较强的国内摩托车生产企业已经开始把注意力转向优化结构。隆鑫工业（集团）有限公司总裁高勇告诉记者：“隆鑫投资１亿多元建立了技术创新中心，研制了具有自主知识产权的沙滩车、太子车等高端产品，并成功打入美国市场，价格是普通车型的两三倍还供不应求。”
    中国的烤鳗过去主要依赖日本这个单一市场，现在福建不少企业着手研究改变烤鳗的风味，开发出适合其他国家消费的品种，以缓解供过于求的矛盾。
    三、外贸中介组织创新与政府职能转变相结合
    为了统一出口价格，中国的行业主管部门主要采取价格协调的办法。但是许多企业为了低价出口竞销，不断翻新降价花样，规避价格协调。如在合同上签订正常价格，实际上以佣金形式回扣，暗佣高达１０％至１５％；或借口索赔赔付，向客户兑付高于正常价格的部分；或超过合同规定的比例，提供备用零配件；或低价出口后，在境外购汇核销等，使商会或行业主管部门的“协议价”或“行业指导价”难以发挥应有的约束力。
    在采访中，许多出口企业反映说，目前中国的进出口商会主要是从行业主管部门中剥离出来的，很不适应当前激烈的国际市场竞争，亟需在改进服务方式、充实服务内容、完善组织体系、建立有效的协调监督机制等方面有新的突破。
    去年国家１０部委出台文件，提高摩托车行业技术、资金门槛；随后，外经贸部对摩托车出口实行配额管理，进行无偿招标。这一系列的调控措施实施后，摩托车的行业集中度有所提高，出口价格也有所回升。现在，商务部又决定在摩托车行业进行由中国摩托车出口商会负责出口招标分配管理的试点，进一步探索加强行业中介组织管理的有效途径。
    在中介组织建设方面，许多专家和企业界人士建议：一是进出口商会加快商品分会建设，每个商会对出口低价竞销商品的活动规律逐一深入研究，制定趋利避害的应对措施，切实做到“一品一策”；二是抓紧在商品分会与企业之间建立完善的协调机制，将法制监督、会员监督、舆论监督等完善配套；三是鼓励各进出口商会与国内其他行业协会、地方中介组织建立横向协作机制，实现优势互补；四是鼓励各进出口商会与国外有关行业中介组织建立国际性的交流合作机制。