重返关贸总协定对轴承出口的影响

    牡丹江轴承厂是有进出口自营权的机电产品出口基地企业。自19.89年以来，年出口创汇额均在300万美元以上，最高年份达380万美元，出口产品深沟球轴承，尺寸段（内径）在35mm～70mm，出口方向为：印度、巴基斯坦、独联体、意大利、德国、美国、香港等二十几个国家和地区。近几年来出口比重一直占工厂生产总量的50%以上。因此，国际市场必然左右牡丹江轴承厂生产经营活动，我国重返关贸总协定后，国民经济的各行各业都要面临新的挑战，基础件行业要受到冲击也在所必然。牡丹江轴承厂出口都是CMC、CMEC外贸部门收购或代理，直接面对外商的机会不是很多，现就我们掌握的情况对以下几个方面分析重返关贸总协定对牡丹江轴承厂出口可能产生的影响。
    一、“反倾销”条款的制约
    牡丹江轴承厂出口轴承的价格（FOB）较国内销售价平均低20%左右，在国际市场上的价格较瑞典的SKF、日本的NSK等公司产品的价格低40%～50%。由此而产生了是否属于倾销的问题。
    美国市场：美国的轴承市场是一个很有潜力的市场，但由于中美双边贸易摩擦一直很突出，美国以种种借口对中国的经济进行遏制，反倾销条款就是他们利用的手段之一，1991年，美国指控中国在美国倾销的6种商品中就有球轴承。被立案调查，虽然反倾销裁决的结果对球轴承倾销的指控没有成立，但却使美国的轴承进口商感到经营中国轴承是要冒被征反倾销税的风险。在对轴承的反倾销调查中，牡丹江轴承厂对美国出口的一张订单，（10万套6207轴承）就被美商撤消了合同。重返关贸总协定后，对此受到的制约将会更大。由于牡丹江轴承厂目前的质量水平低于日本、瑞典近一个年代，产品质量是一个厂综合实力的反映，就牡丹江轴承厂目前情况而言，不可能在近几年内达到世界先进水平，因此价格水平不会有明显的提高，在此情况下扩大普通轴承对美国的出口是有一定难度的，但美国市场现在对附有特种技术条件的轴承、异形轴承的需求量很大，这些轴承由子价格的可比性范围的缩小。可以绕开反倾销条款，是今后牡丹江轴承厂对美出口的主要策略，1992年下半年，美商给了牡丹江轴承厂十个品种，现已试生产了三个品种，样品发往美国，已得到美方认可，现正批量投产，预计一二年内特种轴承向美国出口可达100万美元以上，形势将好于以普通轴承向美出口。
    西欧市场：在西欧市场，牡丹江轴承厂出口的主要方向是意大利、德国、英国、西班牙等国家，最终用户大部分是汽车行业，八十年代以来，随着欧共体经济一体化的进程加快，对外排斥性也更加明显，欧共体市场可能成为贸易保护的“欧洲壁垒”，反倾销将成为其重要手段之一，关于倾销，欧共体规定一种产品对欧共体出口价格低于正常值即视为倾销，正常值的确定主要依据产品在自己国内的销售价，前面已经谈到牡丹江轴承厂出口价格大约低于国内价格约20%左右，虽然日前轴承出口欧共体还没有被“反倾销”立案调查，但前景不容乐观，牡丹江轴承厂出口西欧的轴承大部分经香港转口，产品主要是轻窄；特轻窄系列，今年港商与牡丹江轴承厂合资建立了一个“华强轴承有限公司”。牡丹江轴承厂拿出一个车间做为股份，专门生产轻窄、特轻窄系列轴承，由港商销往西欧，由于该公司有牡丹江轴承厂与港商的共同利益，港方将积极开拓西欧市场，使现有对西欧出口量增加两倍，达到年100万套左右，（代表型号为7000107）。这样，就使牡丹江轴承厂出口产品绕开了被“反倾销”立案调查的风险。
    东南亚及印巴市场：在这一市场，牡丹江轴承厂主要出口对象为印度、巴基斯坦、泰国等，其中以巴基斯坦为主，年平均供货量在80～100万套左右，（代表型号308），这一地区工业比较落后，如巴基斯坦，还没有轴承生产厂，只有几家轴承组装厂，其中一家是牡丹江轴承厂提供技术援建的，经济比较活跃的泰国有四家轴承厂均是日本NMB公司和NTN公司的独资企业，这些国家所需轴承大都需要进口，因此不存在为保护民族工业而使用“反倾销”手段，出口将不会受到影响。
    独联体市场：
    前几年对独联体出口一直比较稳定。牡丹江轴承厂对独联体出口主要是俄罗斯，用户地区主要在后贝加尔，远东地区，年出门量最高年份为200万瑞土法郎。目前独联体也是非关贸总协定缔约国成员国，因此，协定中的制约条款对中俄贸易不发生影响，随着俄国经济形势的逐步稳定，对俄国出口也将会增加，除国贸外，牡丹江轴承厂可利用地理优势，积极开展对俄边贸，观已初见成效，经综合分析，今后对俄出口形势看好。
    二、关税对等减让
    重返关贸总协定后，缔约因各方将遵守关税对等减让的原则，这无疑对牡丹江轴承厂出口是有利的，东南亚、印巴地区现在对轴承进口的关税均在20%以上，有的国家高达50%，但发达国家与发展中国家之间还是有区别，以泰国为例，进口机械零件关税为50%（在泰国的关税税目中轴承属机械零件），加上运费、仓储、批零差价、零售利润等因素，在泰国的市面价格已超过牡丹江轴承厂FOB价的一倍以上，巴基斯坦轴承进口的关税为29%，很大程度上阻碍了牡丹江轴承厂对这一地区的开发，重返关贸总协定后，经济贸易双方都要遵守关税对等减让，逐渐减弱“关税壁垒”的作用的原则，因此从长远看对扩大出口是有利的。对发达国家的出口可以利用发展中国家与发达国家的关税可以不对等减让的优惠条件，也会对扩大出口有利。但是美国不同意我国以发展中国家的身份进入关贸总协定，其理由是“关贸总协定是经济组织，应以综合经济实力来衡量，而我国要求以发展中国家身份进入关贸总协定是以人均国民生产总值或人均国民收入与发达国家进行比较而决定的，因此，由侧面可以反映美国对中国的
    经济是持阻挠和遏制态度，今后，如要扩大对美国的出口难度将会越来越大。
    三、国内政策调整及其它因素的影响
    重返关贸总协定，我国为了接受“复关”，在对外经贸政策上必然要做一些调整，政策的调整也将在不同程度上影响出口。
    首先，近几年来物价上涨幅度较大，通货膨胀的势头有增无减，而出口轴承的价格却上不去，生产成本的增高已达到工厂无法承受的程度，势必迫使工厂减产，已直接影响了出口订单的承接，牡丹江轴承厂1991年出口总额为380万美元，1992年锐减到260万美元，重返关贸总协定后，轴承进口量必然增加，轴承在国内市场已经饱和，加上进口轴承的冲击，将使各轴承厂都要向国际市场寻求出路，现有的一些出口基地企业和出口扩权企业则将加强对国内市场的竞争，内耗必然增加，势必直接影响牡丹江轴承厂的轴承出口量。
    其次，重返关贸总协定后，人民币对美元的汇率是否能一步到位？现在还不得而知，但就从目前国内物价上涨速度分析，人民币对美元将继续贬值，这对扩大出口将是个刺激。
    第三，由于关贸总协定中有“反补贴”条款，我国现行的鼓励机电产品出口的政策必然要做调整，比如现在已将出口创汇的奖励取消，退税的政策还不知能否改变，但不管如何，今后出口，给工厂的优惠政策只能减少不能增加，这些都将直接影响企业出口的积极性。
    综合分析，重返关贸总协定后对牡丹江轴承厂出口有利有弊，从总体看是利大于弊，出口形势将会看好，从现在开始，工厂已着重收集国际市场的价格信息、关税调整信息、经济政策调整信息、质量信息等，为使牡丹江轴承厂在关贸总协定正式签约前能做好前期准备。