打破行政区划　培育产业集群

    打破行政区划　培育产业集群
    “中国·戴南”不锈钢产业发展蓝图绘就
    
    4月15日，由江苏省发改委宏观经济研究院牵头召开的“‘中国·戴南’不锈钢产业集群战略研讨会暨‘十一五’发展规划及2010年远景目标评审会”在南京结束。打破行政区划制约，以经济属性培育产业集群，苏中、苏北“三市七镇”将共同打造一个区域经济品牌――“中国·戴南”，这是江苏省发改委为未来5到10年苏中、苏北地区不锈钢产业勾画的最新蓝图。
    据介绍，“三市”是指兴化、东台、姜堰，“七镇”是指这“三市”所属的戴南、张郭、茅山、溱东、时堰、兴泰、溱潼7个乡镇。该规划认为，“三市七镇”的总体空间分布格局应是：戴南、茅山建成生产服务业集中区，是区域性的研发、物流、金融、中介、信息中心；张郭和时堰可建成职业技术教育园区；兴泰和溱潼建成区域休闲旅游度假区；溱东、时堰建成船舶机械和特种钢研发服务中心；戴南、溱东、时堰组建内河集装箱组合港。鉴于物流对集群将产生积极的特殊作用，该规划还打算在该区域建设集铁路、公路、内河为一体的国际化枢纽。其具体项目为：建设泰州－戴南－东台铁路支线，与陇海、胶新、沪宁、宣杭线相接，进而融入东北、胶东半岛、长三角和珠三角经济圈；在时堰镇建设东台内河集装箱运输国际港，与戴南内河散货码头构成组合港，并和上海港、连云港联盟，直接进入国际航班目录，形成区域化的物流枢纽：时积极规划建设泰州－戴南－兴化的天然气管道运输。
    除了对产业布局和基础设施进行规划外，江苏省发改委宏观经济研究院还特别提出了包括“按照经济属性进行区划调整”在内体制、机制创新战略。该规划建议，将茅山镇并入戴南镇，以解决戴南不锈钢发展空间不足的问题，同时使茅山镇全面融入戴南镇，实现共同发展。“三市七镇”之间建立跨区域的不锈钢产业集群管理委员会，作为该区域的政府服务性组织，承担起统筹、协调等相关工作。该规划还强调，要想形成产业集群，必须建立起跨区域的行业协会组织，由行业协会协调企业之间生产、经营、信息交流、产品准入标准等。协会将有权对区域内所有不锈钢企业进行“中国·戴南”的品牌授予或回收，实行统一的品牌透明化管理。
    根据该规划，到2010年，“中国·戴南”不锈钢销售额和投资总额预计将分别达到1150亿元、462亿元，农民人均纯收入将达到11357元，将提供直接和间接就业机会26.3万个，销售额500万元以上的企业将达到905个。届时，“中国·戴南”还将实现集中治污和污水零排放的目标，吨不锈钢能耗降低30%以上。
    受戴南不锈钢产业的辐射，近年来，“三市七镇”已初步形成了以戴南为中心、原料、产品、信息、资金汇集的不锈钢产业集群雏形。2005年，该区域不锈钢销售额为120亿元。