戴南不锈钢产业集群破茧跨区域融合

    5月20日，由吴江民企张俞金属制品有限公司投资5500万元开办的东台江龙金属制造公司，在东台市时堰镇奠基，分属苏中、苏北两个地区的多个行政村、加工大户和江龙公司负责人当场签订配套合作协议。业内人士称，这标志戴南不锈钢产业集群开始突破行政区划限制，按照经济属性整合资源，在我省众多产业集群中有示范意义。
    张俞金属制品公司是华东地区乃至全国不锈钢平垫圈和冲压件行业龙头企业，年出口1200多万美元。董事长张美根说，这次巨资进入时堰，看中的是整个区域的资源，他们将使用戴南的不锈钢废料，加工成不锈钢薄板后给当地和周边农户加工，再由公司收购全部外销，这种跨区域资源整合将给企业带来诸多优势。首批签约农户有300多家，既有时堰的，也有姜堰溱潼、兴化戴南等地的。张老板自信，要不了一年，配套加工户就可增加到2000户左右。
    戴南不锈钢名闻遐迩。实际上，在戴南镇的辐射和带动下，我省里下河地区已经形成一个以该镇为核心，横跨苏中苏北兴化、姜堰、东台三个县级市，由戴南、张郭、茅山、兴泰、溱潼、溱东、时堰7个乡镇组成的不锈钢产业集聚区，有企业2000家左右，从业人员超过7万，年销售120多亿元，市场份额占了全国的五分之一。
    但这个自发形成的产业集群受制于行政区划的限制，资源得不到有效配置，7个镇各举各的旗、各打各的牌，企业间缺少联系，产品结构雷同，形不成产业链。
    不久前，省发改委、省宏观经济研究院制定《戴南不锈钢产业集群“十一五”发展规划》并通过专家论证，提出按照市场属性配置资源，实现集聚式发展，将戴南不锈钢产业集群打造成战略性跨区域品牌，到2010年，销售额达到1150亿元的目标。省委书记李源潮批示此规划“很好，很有典型示范意义，是发展方向”。副省长张桃林也提出，戴南不锈钢产业集群要打破行政区划限制，增强区域内企业关联度和异质度，拉长产业价值链，提高产品附加值和产业竞争力。
    如今，这个规划正在走向现实，围绕不锈钢产业的地域观念逐步淡化。在不同乡镇，常常能看到“‘七雄’共同发展，打造中国·戴南千亿级不锈钢航母”一类巨幅广告牌，在很多人的心目中，戴南不锈钢不仅是一个行政区划品牌，更是产业品牌。时堰镇党委书记万宏说，七个镇要齐心协力，擦亮这块金字招牌，实现共赢。姜堰市副市长杨阳也表示，一个地区要加快发展，必须协调平衡发展关系，姜堰正将兴泰、溱潼两镇的发展规划和戴南不锈钢产业规划融合衔接。
    戴南不锈钢产业跨区域融合形态已不拘一格。记者了解到，时堰镇有8000多名不锈钢专业销售人员活跃在全国各地，以前主要是“前店后厂”模式，现在组织货源的范围已经扩大到周边乡镇。地处戴南的多家大型不锈钢生产厂，用的是一河之隔的时堰劳动力。不仅如此，该区域的民间资本也开始跨镇流动，不久前，戴南镇第二大标准件厂和浙商联手投资4000万元，在时堰设立了标准件生产厂。
    专家高度评价戴南不锈钢产业集群的新路径。省宏观经济研究院院长顾为东表示，日本专家对我国长三角调查表明，中国的地区经济具有强烈的行政经济属性，行政区经济对资源有效配置的阻碍作用不断加大。戴南不锈钢产业突破行政区划制约，按照经济规律错位发展，从竞争走向竞合，对地区间产业联盟的形成具有重要意义。