谢企华：优化结构 转变增长方式 推进钢铁工业切实转入科学发展的轨道
中国钢铁工业协会第三次会议报告（摘要）
2007-02-10 00:00 来源： 我的钢铁
2006年，我国钢铁工业发展发生重大转变
2006年是我国“十一五”的开局之年，也是我国钢铁工业发展发生重大转变的一年。总的来看，钢铁行业发展态势良好，朝着国家宏观调控的预期方向变化，全年运行有以下主要特点：
——我国在全球钢铁生产和消费中的地位显著提。2006年生产粗钢41878.2万吨,比上年增长18.48%；生产生铁40416.7万吨，比上年增长19.78%，全年国内市场粗钢表观消费量38405万吨，比上年增长8.69%,国产钢材国内市场占有率上升到95.82%，比上年提高2.61个百分点。
——钢材品种结构调整取得重大进展。2006年全行业生产钢材46685.43万吨（含重复材，下同），比上年增长24.45%。2006年专用钢材生产明显增长。
——我国成为全球钢铁产品出口大国。2006年全年出口钢材4300.7万吨，全年进口钢材1851万吨。既满足了国际市场供应不足的需求，又提升了我国钢铁产品在国际市场的竞争力，有利于我国钢铁工业融入世界钢铁业的发展之中。钢材出口的产品结构也正在向增加技术含量和高附加值钢材比重的方向发展。
——降低能耗、减少污染物排放呈良好态势。2006年纳入统计的大中型钢铁企业总能耗19779.05万吨标煤。吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，吨钢可比能耗623.04千克标煤/吨，吨钢消耗新水6.56吨/吨。2006年大中型矿山生产铁矿石（低品位）58817.14万吨，全年进口铁矿石32630.33万吨。大中型钢铁企业吨钢SO2排放量比上年下降4.1%，吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，吨钢COD排放量下降8.43%。
——全行业投资增幅明显回落，投资转向优化产品结构。2006年全行业完成固定资产投资2602.99亿元，同比增长0.81%，比全国城镇固定资产投资增幅低23.69个百分点。投资的重点已转移到钢材深加工和优化产品结构上来，同国家宏观调控的方向是一致的。投资项目明显趋于大型化、现代化，有利于全行业工艺装备技术水平的提高。
——全行业实现利润创历史最好水平。2006年全行业实现利税2795亿元，比上年增长23.95%；实现利润1699.5亿元，比上年增长30.6%。
——在2007年国际铁矿石价格谈判中实现首发定价。2006年12月21日，以宝钢为代表的我国钢铁企业率先同巴西CVRD达成粉矿价格上涨9.5%的协议，22日同澳大利亚哈默斯利公司达成块矿相同协议，实现了中国钢铁企业在全球铁矿石价格谈判中的首发定价，也是中国企业在国际大宗商品贸易中的首次定价，标志中国钢铁企业在国际谈判中的地位显著提高，参与价格谈判的能力显著增强。
本届理事会任期内，我国钢铁工业发展经历了巨大变化
——适应市场需求，粗钢产量连续跨越三个大台阶。2002年我国粗钢产量18225万吨，在强劲的市场需求拉动下，2003年粗钢产量22234万吨，跨越2亿吨；2005年粗钢产量35579万吨，跨越3亿吨；2006年41878万吨，跨越4亿吨，连续登上三个大的台阶。
——工艺装备技术水平明显提高，结构调整实现重大突破。2006年同2002年比较，全行业3000立方米以上大高炉由3座增加到9座，大高炉年生产能力增长2.59倍；100吨以上转炉由33座增加91座，年生产能力增长2.21倍等等。全行业的工艺装备技术水平正在向大型化、现代化发展，我国大中型钢铁企业的装备水平有的已经进入国际先进水平行列，有的接近国际先进水平。由于工艺装备技术水平的全面提高，极大地推进了产品结构的优化和调整。2006年全年板管带比达到49 .26%，比2002年提高9.66个百分点。2006年长材比48.11%，比2002年下降8.7个百分点。
——我国由钢材进口大国转变为钢材出口大国。2003年我国进口钢材3716.85万吨,是全球最大的钢材进口国；2006我国出口钢材4300.7万吨，成为全球最大的钢材出口国,这是我国钢铁工业发展具有重要意义的历史性变化。
——节约能源、减少污染物排放取得重大成绩。2006年同2002年比较，全行业在节能减排工作中取得了重大的进步。2006年大中型钢铁企业吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，比2002年下降19.55%；吨钢可比能耗623.04千克标煤/吨，下降10.89%；吨钢消耗新水6.56吨/吨,下降51.7%。
——以信息化带动现代化，企业信息化水平全面提升 目前，我国钢铁企业的信息化水平，已经总体达到或接近国际先进水平，在全国工业行业中处于领先地位。
——钢铁企业的经济效益和盈利能力明显提升。2006年全行业实现利润1699.5亿元，比2002年增加1394.5亿元，四年间增长4.57倍；销售利润率5.6%,比2002年提高1.03个百分点，盈利水平明显提高。
2003年至2006年，协会主要开展了八项工作
坚持以服务为根本宗旨，努力把协会办成国内有威信、国际有影响的社会中介组织的发展目标。
——围绕行业发展的重大问题开展调查研究并提出建议。参与了国家发改委组织的《钢铁产业发展政策》、《钢铁行业2020年发展规划》、《钢铁产业结构调整方向暂行规定》、《钢铁工业产业结构调整指导目录》、《国家清洁生产管理办法》、《中国履行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约实施计划》等政策性文件的起草、修改工作，从行业发展的实际出发，通过调查研究，提出了行业的意见和建议；组织编制了《中国钢铁工业中长期科学与技术发展指南》和《钢铁工业可持续发展支撑技术》的调研报告；在贯彻落实《钢铁产业发展政策》的过程中，针对企业联合重组和淘汰落后产能两个重点，协会组织专题调研小组，深入实际，广泛征求企业的意见和要求，积极向国家有关部门、地方政府提出了相关的政策、措施建议。
——跟踪国内钢材市场发展变化，进行调研分析和预警。完成了《2005年至2010年钢材市场需求预测及钢铁工业发展的若干建议》、《2010年钢材市场需求预测研究报告》等指导性文件；按季、月公布国内市场资源供应、市场消费两个方面的情况，公布分品种钢材价格指数变化情况。
——开展国际钢材市场调研和协调钢铁产品进出口工作。 加强了对国际钢材市场的调研分析工作，包括国际市场供需关系、价格走势、及我国钢铁产品出口、进口情况等，进行定期和不定期的调研分析，针对存在的问题及时提出预警安排和对策措施建议。
——组织开展行业性新产品开发、技术创新和科技攻关活动。依据行业发展的需要，组织开展了全行业节能、节水、环保状况的调查研究，积极在全行业推广运用“三干、三利用”先进适用技术。同有关部门配合，通过组织产需双方参加的工程用钢技术研究、工程需要与企业生产协调、产品性能、质量与供货条件等交流沟通，推动国家石油储备库、奥运会主体育等重大工程用钢国产化并扩大了国产钢材市场占有率。组织制订或修订冶金行业国家标准、行业标准共计427项，使行业标准体系更加完善，有效性进一步增强。
——组织开展铁矿石进口和海外联合办矿工作。从我国钢铁工业发展的实际出发，坚持把组织铁矿石进口和海外联合办矿作为重点工作之一，始终抓住不放；配合国家有关部门、同中国五矿化工进出口商会合作，制订了关于进口铁矿企业资质标准、推进铁矿石进口实行代理制、铁矿石进口备案登记等行业性制度、规定，为规范进口铁矿石贸易和国内铁矿石市场秩序发挥了积极的作用。
——组织推进全行业对标挖潜、信息化及行业评比工作。在强化国内企业数据指标分析对比的基础上，发展到把国际主要钢铁企业的相关指标纳入对标范围，并开展了每年一次的对标挖潜十佳企业评选活动，为推进企业挖潜增效发挥了积极的作用；依据国家统计局的统一安排，2004年在全行业正式实行了新统计指标体系。组织编制了《钢铁企业信息化工作指南》、《钢铁企业信息化分类编码指导意见》等导向性文件，完成了《钢铁工业“十五”信息化及自动化状况专项调查》、《“十一五”中国钢铁企业信息化发展建议》等。同中国金属学会共同组织每年一次全行业冶金科学技术奖评审，共计有296个项目获奖；协会组织每年一次全行业管理现代化创新成果评审，共计评出358个项目。
——积极开展国际交流和合作活动。2004年10月，钢协正式加入国际钢铁协会。积极参加了国际钢协组织的会议和活动，扩大了中国钢铁企业在全球的影响。
——积极加强协会机关的自身建设。按照党中央提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”的总要求，协会机关始终坚持做好服务、协调、自律、桥梁四个方面的工作。
2007年我国钢铁工业的发展态势及协会工作建议
——2007年我国钢铁工业发展的国际、国内环境分析。2007年全球经济增长、贸易总额、钢材消费增幅虽然比上年有所回落，但仍然属于较高增长年，总体对钢铁工业发展有利。我国国民经济将继续保持平稳较快增长。国家调整钢铁产品出口退税率、加征关税的政策效应将在2007年集中显现，加上国家调整外贸出口政策，强调优化出口结构，抑制外贸顺差，这些将对钢铁产品出口造成影响；2007年钢铁工业发展的支撑条件，包括煤、焦、电、运及铁矿石进口等，均比2006年向好的方向发展。
——2007年国内市场需求及粗钢产量预测。2006年国内市场粗钢实际消费量39805万吨，比上年增长13%左右，2007年预计需求增长10%左右，实际需求增长低于2006年，但仍属于适度稳定增长。2007年我国钢材、钢坯出口将面临较多的不确定和不利因素。2007年预计全国粗钢产量为4.62亿吨，比上年增加4200万吨，增长10%，可基本维持国内市场供需基本平衡的态势。
——2007年我国钢铁工业发展的总体要求及行业工作重点。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国发展与改革工作会议的要求，坚持以科学发展观统领钢铁工业发展的全局，着力调整和优化结构，大力加强资源节约和环境保护工作，努力实现速度、质量、效益相协调，生产发展、资源、环境相协调，真正做到又好又快的发展。要突出以节能降耗和污染物减排为切入点，促进结构调整优化，促进增长方式转变，促进品种、质量、效益提高；继续贯彻落实《钢铁产业发展政策》，加快推进钢铁企业联合重组和淘汰落后生产能力；坚持以销定产的方针，防止盲目扩大产能，努力实现国内市场供需基本平衡；坚持提高企业的自主创新能力，增加新产品开发研究投入，努力增产替代进口的产品，进一步扩大钢铁产品的国内市场占有率，提高国际竞争能力。
——对2007年协会开展工作的建议意见。从我国钢铁工业发展的实际出发，2007年全行业面临调整和优化结构、转变增长方式的历史性战略任务，协会应当围绕这一中心任务开展各方面的工作。协会机关的工作要按照制度化、规范化的要求，努力把各方面的工作做好，进一步提高服务质量和水平。
2006年是我国“十一五”的开局之年，也是我国钢铁工业发展发生重大转变的一年。总的来看，钢铁行业发展态势良好，朝着国家宏观调控的预期方向变化，全年运行有以下主要特点：
——我国在全球钢铁生产和消费中的地位显著提。2006年生产粗钢41878.2万吨,比上年增长18.48%；生产生铁40416.7万吨，比上年增长19.78%，全年国内市场粗钢表观消费量38405万吨，比上年增长8.69%,国产钢材国内市场占有率上升到95.82%，比上年提高2.61个百分点。
——钢材品种结构调整取得重大进展。2006年全行业生产钢材46685.43万吨（含重复材，下同），比上年增长24.45%。2006年专用钢材生产明显增长。
——我国成为全球钢铁产品出口大国。2006年全年出口钢材4300.7万吨，全年进口钢材1851万吨。既满足了国际市场供应不足的需求，又提升了我国钢铁产品在国际市场的竞争力，有利于我国钢铁工业融入世界钢铁业的发展之中。钢材出口的产品结构也正在向增加技术含量和高附加值钢材比重的方向发展。
——降低能耗、减少污染物排放呈良好态势。2006年纳入统计的大中型钢铁企业总能耗19779.05万吨标煤。吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，吨钢可比能耗623.04千克标煤/吨，吨钢消耗新水6.56吨/吨。2006年大中型矿山生产铁矿石（低品位）58817.14万吨，全年进口铁矿石32630.33万吨。大中型钢铁企业吨钢SO2排放量比上年下降4.1%，吨钢烟尘排放量下降2.99%，吨钢粉尘排放量下降1.76%，吨钢COD排放量下降8.43%。
——全行业投资增幅明显回落，投资转向优化产品结构。2006年全行业完成固定资产投资2602.99亿元，同比增长0.81%，比全国城镇固定资产投资增幅低23.69个百分点。投资的重点已转移到钢材深加工和优化产品结构上来，同国家宏观调控的方向是一致的。投资项目明显趋于大型化、现代化，有利于全行业工艺装备技术水平的提高。
——全行业实现利润创历史最好水平。2006年全行业实现利税2795亿元，比上年增长23.95%；实现利润1699.5亿元，比上年增长30.6%。
——在2007年国际铁矿石价格谈判中实现首发定价。2006年12月21日，以宝钢为代表的我国钢铁企业率先同巴西CVRD达成粉矿价格上涨9.5%的协议，22日同澳大利亚哈默斯利公司达成块矿相同协议，实现了中国钢铁企业在全球铁矿石价格谈判中的首发定价，也是中国企业在国际大宗商品贸易中的首次定价，标志中国钢铁企业在国际谈判中的地位显著提高，参与价格谈判的能力显著增强。
本届理事会任期内，我国钢铁工业发展经历了巨大变化
——适应市场需求，粗钢产量连续跨越三个大台阶。2002年我国粗钢产量18225万吨，在强劲的市场需求拉动下，2003年粗钢产量22234万吨，跨越2亿吨；2005年粗钢产量35579万吨，跨越3亿吨；2006年41878万吨，跨越4亿吨，连续登上三个大的台阶。
——工艺装备技术水平明显提高，结构调整实现重大突破。2006年同2002年比较，全行业3000立方米以上大高炉由3座增加到9座，大高炉年生产能力增长2.59倍；100吨以上转炉由33座增加91座，年生产能力增长2.21倍等等。全行业的工艺装备技术水平正在向大型化、现代化发展，我国大中型钢铁企业的装备水平有的已经进入国际先进水平行列，有的接近国际先进水平。由于工艺装备技术水平的全面提高，极大地推进了产品结构的优化和调整。2006年全年板管带比达到49 .26%，比2002年提高9.66个百分点。2006年长材比48.11%，比2002年下降8.7个百分点。
——我国由钢材进口大国转变为钢材出口大国。2003年我国进口钢材3716.85万吨,是全球最大的钢材进口国；2006我国出口钢材4300.7万吨，成为全球最大的钢材出口国,这是我国钢铁工业发展具有重要意义的历史性变化。
——节约能源、减少污染物排放取得重大成绩。2006年同2002年比较，全行业在节能减排工作中取得了重大的进步。2006年大中型钢铁企业吨钢综合能耗645.12千克标煤/吨，比2002年下降19.55%；吨钢可比能耗623.04千克标煤/吨，下降10.89%；吨钢消耗新水6.56吨/吨,下降51.7%。
——以信息化带动现代化，企业信息化水平全面提升 目前，我国钢铁企业的信息化水平，已经总体达到或接近国际先进水平，在全国工业行业中处于领先地位。
——钢铁企业的经济效益和盈利能力明显提升。2006年全行业实现利润1699.5亿元，比2002年增加1394.5亿元，四年间增长4.57倍；销售利润率5.6%,比2002年提高1.03个百分点，盈利水平明显提高。
2003年至2006年，协会主要开展了八项工作
坚持以服务为根本宗旨，努力把协会办成国内有威信、国际有影响的社会中介组织的发展目标。
——围绕行业发展的重大问题开展调查研究并提出建议。参与了国家发改委组织的《钢铁产业发展政策》、《钢铁行业2020年发展规划》、《钢铁产业结构调整方向暂行规定》、《钢铁工业产业结构调整指导目录》、《国家清洁生产管理办法》、《中国履行关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约实施计划》等政策性文件的起草、修改工作，从行业发展的实际出发，通过调查研究，提出了行业的意见和建议；组织编制了《中国钢铁工业中长期科学与技术发展指南》和《钢铁工业可持续发展支撑技术》的调研报告；在贯彻落实《钢铁产业发展政策》的过程中，针对企业联合重组和淘汰落后产能两个重点，协会组织专题调研小组，深入实际，广泛征求企业的意见和要求，积极向国家有关部门、地方政府提出了相关的政策、措施建议。
——跟踪国内钢材市场发展变化，进行调研分析和预警。完成了《2005年至2010年钢材市场需求预测及钢铁工业发展的若干建议》、《2010年钢材市场需求预测研究报告》等指导性文件；按季、月公布国内市场资源供应、市场消费两个方面的情况，公布分品种钢材价格指数变化情况。
——开展国际钢材市场调研和协调钢铁产品进出口工作。 加强了对国际钢材市场的调研分析工作，包括国际市场供需关系、价格走势、及我国钢铁产品出口、进口情况等，进行定期和不定期的调研分析，针对存在的问题及时提出预警安排和对策措施建议。
——组织开展行业性新产品开发、技术创新和科技攻关活动。依据行业发展的需要，组织开展了全行业节能、节水、环保状况的调查研究，积极在全行业推广运用“三干、三利用”先进适用技术。同有关部门配合，通过组织产需双方参加的工程用钢技术研究、工程需要与企业生产协调、产品性能、质量与供货条件等交流沟通，推动国家石油储备库、奥运会主体育等重大工程用钢国产化并扩大了国产钢材市场占有率。组织制订或修订冶金行业国家标准、行业标准共计427项，使行业标准体系更加完善，有效性进一步增强。
——组织开展铁矿石进口和海外联合办矿工作。从我国钢铁工业发展的实际出发，坚持把组织铁矿石进口和海外联合办矿作为重点工作之一，始终抓住不放；配合国家有关部门、同中国五矿化工进出口商会合作，制订了关于进口铁矿企业资质标准、推进铁矿石进口实行代理制、铁矿石进口备案登记等行业性制度、规定，为规范进口铁矿石贸易和国内铁矿石市场秩序发挥了积极的作用。
——组织推进全行业对标挖潜、信息化及行业评比工作。在强化国内企业数据指标分析对比的基础上，发展到把国际主要钢铁企业的相关指标纳入对标范围，并开展了每年一次的对标挖潜十佳企业评选活动，为推进企业挖潜增效发挥了积极的作用；依据国家统计局的统一安排，2004年在全行业正式实行了新统计指标体系。组织编制了《钢铁企业信息化工作指南》、《钢铁企业信息化分类编码指导意见》等导向性文件，完成了《钢铁工业“十五”信息化及自动化状况专项调查》、《“十一五”中国钢铁企业信息化发展建议》等。同中国金属学会共同组织每年一次全行业冶金科学技术奖评审，共计有296个项目获奖；协会组织每年一次全行业管理现代化创新成果评审，共计评出358个项目。
——积极开展国际交流和合作活动。2004年10月，钢协正式加入国际钢铁协会。积极参加了国际钢协组织的会议和活动，扩大了中国钢铁企业在全球的影响。
——积极加强协会机关的自身建设。按照党中央提出的“提供服务、反映诉求、规范行为”的总要求，协会机关始终坚持做好服务、协调、自律、桥梁四个方面的工作。
2007年我国钢铁工业的发展态势及协会工作建议
——2007年我国钢铁工业发展的国际、国内环境分析。2007年全球经济增长、贸易总额、钢材消费增幅虽然比上年有所回落，但仍然属于较高增长年，总体对钢铁工业发展有利。我国国民经济将继续保持平稳较快增长。国家调整钢铁产品出口退税率、加征关税的政策效应将在2007年集中显现，加上国家调整外贸出口政策，强调优化出口结构，抑制外贸顺差，这些将对钢铁产品出口造成影响；2007年钢铁工业发展的支撑条件，包括煤、焦、电、运及铁矿石进口等，均比2006年向好的方向发展。
——2007年国内市场需求及粗钢产量预测。2006年国内市场粗钢实际消费量39805万吨，比上年增长13%左右，2007年预计需求增长10%左右，实际需求增长低于2006年，但仍属于适度稳定增长。2007年我国钢材、钢坯出口将面临较多的不确定和不利因素。2007年预计全国粗钢产量为4.62亿吨，比上年增加4200万吨，增长10%，可基本维持国内市场供需基本平衡的态势。
——2007年我国钢铁工业发展的总体要求及行业工作重点。要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央经济工作会议和全国发展与改革工作会议的要求，坚持以科学发展观统领钢铁工业发展的全局，着力调整和优化结构，大力加强资源节约和环境保护工作，努力实现速度、质量、效益相协调，生产发展、资源、环境相协调，真正做到又好又快的发展。要突出以节能降耗和污染物减排为切入点，促进结构调整优化，促进增长方式转变，促进品种、质量、效益提高；继续贯彻落实《钢铁产业发展政策》，加快推进钢铁企业联合重组和淘汰落后生产能力；坚持以销定产的方针，防止盲目扩大产能，努力实现国内市场供需基本平衡；坚持提高企业的自主创新能力，增加新产品开发研究投入，努力增产替代进口的产品，进一步扩大钢铁产品的国内市场占有率，提高国际竞争能力。
——对2007年协会开展工作的建议意见。从我国钢铁工业发展的实际出发，2007年全行业面临调整和优化结构、转变增长方式的历史性战略任务，协会应当围绕这一中心任务开展各方面的工作。协会机关的工作要按照制度化、规范化的要求，努力把各方面的工作做好，进一步提高服务质量和水平。
