发展改革委公布今年1－5月生产资料价格运行情况

今年前5个月，受国内基建投资依然旺盛、外贸出口高速增长以及上游原料涨价等影响，国内生产资料价格总体趋升；预计今后一段时期生产资料价格仍将在高位徘徊；生产资料价格持续高位运行，一方面加大了全年物价上涨压力，另一方面对产业结构调整和节能减排工作也会产生不利影响，需要采取综合措施，加强对生产资料市场和价格的调控引导。

一、1-5月生产资料价格运行情况

今年前5个月，生产资料价格延续去年5月份以来上升势头，1-5月份价格累计同比上升4.8%。生产资料价格运行的主要特点是：一是环比价格总体趋升。1-5月份各月环比涨幅分别为0.01%、-0.02%、0.31%、0.9%和1.2%。除2月份略有下降外，其余4个月均呈上升态势，且升势有所加快。二是同比价格涨幅逐月回落。受去年同期生产资料价格涨势逐月加快影响，今年以来价格同比涨幅逐月回落。1-5月份各月同比涨幅分别为7%、6%、5.3%、4%和2.4%。三是钢材、有色金属、矿产品等价格涨幅较大，引领生产资料价格总水平上升。与去年同期相比，钢材、电解铜价格涨幅均在10%以上，铁矿石涨幅在25%以上，是拉动生产资料价格上升的主要因素。

具体品种走势如下：

（一）钢材价格持续上升。1-5月份，国内钢材价格总体呈持续上扬态势，线材、螺纹钢、中厚板、冷轧薄板四种钢材各月综合平均价格分别为每吨3867元、3957元、3982元、4008元和4225元，比上月分别上涨4.6%、2.3%、0.6%、0.7%和5.3%。1-5月份累计平均价格为每吨4008元，比上年同期上涨363元，涨幅为10%。各品种价格详见附表。

5月下旬开始，受国家对80多种钢材加征出口关税等政策影响，国内钢材价格有所回落。5月底，四种钢材平均价格为每吨4190元，较5月中旬每吨下跌92元，跌幅为2.2%。

1-5月份，国内（河北唐山）铁矿石各月价格分别为每吨740元、754元、765元、767元和859元，比上月分别上涨3.5%、1.9%、1.5%、0.2%和12%；1-5月份累计平均价格为每吨777元，比上年同期上涨166元，涨幅为27.1%。

（二）铜铝价格高位波动。1-5月份，电解铜价格呈“先降、后升、再降”态势。华通有色金属现货市场电解铜各月平均价格分别为每吨56611元、55329元、59375元、69022元和65212元，比上月分别下降12.2%、2.3%、上涨7.3%、16.2%和下降5.5%。1-5月份累计平均价格为每吨61110元，比上年同期上涨5962元，涨幅为10.8%。

1-5月份，国内电解铝价格呈“先降、后升”态势。华通有色金属现货市场电解铝各月平均价格分别为每吨20448元、20025元、19351元、19691元和20772元，比上月分别下降4.3%、2%、3.4%和上涨1.8%、5.5%。1-5月份累计平均价格为每吨20057元，比上年同期下降231元，降幅为5.2%。

（三）水泥价格略有上升。1-5月份国内水泥价格“先抑后扬”，1-3月价格逐月小幅下降，4、5月份有所上涨。1-5月份，普通硅酸盐42.5级水泥累计平均价格为每吨340.8元，与去年同期基本持平；普通硅酸盐32.5级水泥累计平均价格为每吨309.3元，比上年同期上涨2.2元，涨幅为0.7%。

（四）国际市场石油价格高位震荡。受产油国局势不稳、石油库存增减以及气候变化等因素综合作用，1-5月份，国际市场石油价格呈高位震荡态势。从走势看，1月份大幅回落，2-4月逐月攀升，5月份又有所回落。1-5月份WTI和布伦特原油期货累计平均价格分别为每桶60.4美元和62.3美元，比上年同期分别下降5.9美元和3.6美元，降幅分别为8.8%和5.5%。

我们分析，今年以来钢材、有色金属等生产资料价格上涨的主要原因：一是固定资产投资依然旺盛。1-4月份，城镇固定资产投资22594亿元，比上年同期增长25.5%，较1-2月份加快2.1个百分点，较一季度加快0.2个百分点。其中房地产开发投资5265亿元，比上年同期增长27.4%，较1-2月份加快3.1个百分点，较一季度加快0.5个百分点，拉动了建筑钢材、水泥、有色金属市场需求。二是国际市场需求强劲，价格走高，拉动国内出口大幅增加。1-4月份，钢材出口2128万吨，比上年同期增加1211万吨，增幅高达132%；铝材出口60.5万吨，比上年同期增长95.9%。同时，下游机电、轻工等产品出口继续快速增长，间接拉动了国内生产资料需求。三是上游矿产原料涨价推动。今年以来铁矿石、废钢、焦炭等原材料价格大幅上涨，导致钢铁生产成本上升，推动了钢材价格上涨。

考虑到：（1）世界经济依然保持增长势头，国内外钢材、有色金属等生产资料需求依然旺盛；（2）铁矿石、废钢、铜精矿等原料价格上涨，钢材、有色金属等生产资料生产成本居高不下；（3）国家进一步加大淘汰落后产能的力度，有利于改善钢材、有色金属等生产资料市场供求关系；预计今后一段时期国内生产资料价格还将保持高位运行态势。

二、影响分析及对策建议

生产资料价格持续高位运行，一方面将通过各种途径和方式向下游消费品价格传导，加剧今年物价上升压力。今年4月份居民消费价格指数中消费品价格上涨3.4%（去年同期为上涨1.1%），其中耐用消费品价格上涨2.4%（去年同期为持平）。另一方面，生产资料价格过高不利于高耗能行业产业结构调整，增大了完成节能减排目标的难度。由于盈利空间加大，1-4月份,钢材、有色金属等高耗能、高污染产品产量大幅增长。其中，钢材产量达1.72亿吨，比上年同期增长24.4%;十种有色金属总产量达717.7万吨，比上年同期增长23.9%,其中电解铝产量增幅高达39.4%。

为保持生产资料市场平稳健康发展,促进高耗能行业结构调整和节能减排，我们建议：一是继续严把土地和信贷闸门和市场准入门槛，灵活运用货币政策工具和有关法律、行政手段，保持固定资产投资适度增长，加强房地产市场调控引导，抑制过度投资。二是加强重要产品供求特别是进出口形势分析，密切关注运行中出现的倾向性、苗头性问题，及时采取应对措施，合理运用财税手段，调整相关产品进出口节奏，使其处于合理水平。三是积极稳妥推进资源性产品价格改革。总体看，资源性产品价格改革有助于还原资源真实价值，促进资源节约，有助于解决贸易顺差、流动性过剩等问题，也有利于保持生产资料市场的持续稳定发展。但在当前物价形势下，要把握好今年一段时期改革的节奏和力度，既要积极，又要稳妥。同时要充分考虑城镇低收入群体的承受能力，研究完善对城镇低收入群体的补贴政策，稳定社会心理，为改革顺利实施创造良好条件。