中国钢铁如何构筑安全“防火墙”

在全球化的背景下，国际钢铁并购风潮越来越和中国企业关联起来。

似乎一夜之间，中国钢铁业界发现，安塞洛-米塔尔这样的国际钢铁巨头已经走到了中国钢铁企业的卧榻之侧。除了曲线收购中国民营钢企，这些国际钢铁巨头下一步还会有什么动作，引发了业界的广泛紧张和无数猜想。

控制权危机4月的北京，春暖花开，但位于北京东四西大街的中国钢铁工业协会依然要面对一个难捱的春天，除了中国钢铁厂商与澳大利亚力拓和必和必拓的谈判迟迟没有结果外，安塞洛-米塔尔、Evraz等国际钢铁巨头新近的收购动作，也让相关人士头疼不已。

去年底，全球钢铁老大安塞洛-米塔尔高调宣布与中国东方钢铁签署股东协议，米塔尔将最终获得中国东方73.13%的股权。随后，俄罗斯第二大钢铁企业Evraz也宣布计划收购河北德龙51%股份。而近期扩张动作频频的沙钢背后，疑似有韩国浦项的身影。

素有“世界钢王”之称的米塔尔，来自近年来经济发展态势凌厉的印度。作为一个外来者，虽然其在业界名声显赫，但要在国家产业政策管制严格的中国钢铁产业分得一杯羹无疑关山阻重。于是，面对近来兴起的对跨国公司中国并购反思的热潮，米塔尔选择从海外上市的民营钢铁企业入手进行丛林突围就显得格外引人瞩目。

虽然国家发改委掌握着最终的并购审批权，并且也曾迫使米塔尔放弃了对莱钢的收购企图，这让中钢协一度十分放心。然而，不久前发生的安塞洛-米塔尔与中国东方钢铁联姻，Evraz收购河北德龙都是发生在海外上市的民营企业身上，通过海外资本市场直接收购股权，这大大超出中钢协的意料。

“应警惕越来越多的外资控制中国优秀的民营钢企。”早在几年前，中钢协就曾发出过这样的呼声，但并未引起相关方的足够警惕。而安塞洛-米塔尔的收购决心，迫使中钢协必须重新考虑控制权危机。一位业内人士向记者证实，当业界对安塞洛-米塔尔收购案能否成功还在喋喋不休地争论时，中钢协和一干钢铁企业已卷入了这场国际并购案“旋涡”，中钢协目前已开始筹谋一场“保卫战”。

国内钢铁四大巨头收到的秘密问卷便由此而来。据悉，由中钢协操刀的一份“秘密问卷”已先后送达宝钢、首钢、鞍钢、武钢四大巨头手中，问卷主题为：“外资曲线进入中国钢铁业，你的看法如何？”而这样一份问卷，无疑也含有“问计”之意，这些来自中国钢铁巨头的“声音”，最终将送交国家发改委与商务部作为资鉴。

“米塔尔已经和更多的中国钢铁企业谈收购了，甚至包括贸易商，”身兼中钢协会长的鞍钢总经理张晓钢坚信自己决非“杞人忧天”，“我们现在还不知道，外资为了进入中国，还有哪些计划。”

防守的底线颇为微妙的是，在中国钢铁业界，一场“是否应对外资并购国内钢企设限”的争论，远没有结束。

“在一些关键领域，绝不能放弃控制权。甚至历史上还有一些极端案例，收购不是为了双赢，就是为了毁掉被收购企业，这样对中国产业的影响就更大了。”和君咨询执行董事长刘纪恒如是言之。在他看来，在资本家眼里，资本往往是用来谋划、布局的。与此同时，被中国钢铁工业协会秘密布置命题作文的宝钢、首钢、鞍钢、武钢四大钢铁集团非常一致地强烈要求出台政策抵御外资。

而激进者则认为，外资并购国内企业是一种必然趋势。“把股份卖给国际钢铁巨头，要比卖给国内大企业好多了。”事实上，向国际钢铁巨头抛出橄榄枝的国内钢企并不在少数。各种迹象表明，一些钢企正试图冲破被国内同行兼并的“宿命”，与其若干年后被迫并购，不如自己先找一棵大树靠上去。

而钢企之上的“上层建筑”，意见也是“非常不统一。”据知情人士透露，“中钢协和国家发改委是一派，坚持要抵御外资，而国资委、国务院发展研究中心又是另一派，认为外资进入不会产生太大的影响。”

对于外资曲线进入中国一事，中钢协将汇总意见，最终上交国家发改委和商务部。据了解，商务部目前的政策只是对外资投资高耗能领域实行严格限制。宝钢董事长徐乐江曾表示，目前国家钢铁产业政策对于外资从香港或者新加坡等股票市场收购我国民营钢铁企业股权尚无任何限制，因此，这样的收购行为很难被阻止。

显然，停止争论、尽快明确未来的政策方向，才是这份问卷最为期待的答案。中钢协将此寄希望于政府的“出面”以及中国钢铁企业跨越地域界限携手重组。“毕竟，我国钢铁企业联合重组是阻止外资并购的最好的‘防火墙’，进一步说，钢铁行业实现内资并购永远是保障国家产业安全的上策。”中钢协有关人士表示。

不过，值得注意的是，外国钢铁大鳄近似疯狂地在国内民营钢铁并购参股上分得一杯羹，而我国钢企在海外的并购参股行为却屡屡受挫。近日，中国两家钢铁企业对澳大利亚矿山的并购相继受阻。印度、巴西等国也开始对中资公司的参股、并购等行为设置诸多的障碍。而在国内，“宁为鸡头，不为凤尾”的思想，也让钢企之间的跨界并购困难重重。