服务创业创新 加快转变海盐外贸发展方式

4月下旬到5月上旬，我局按照县委关于开展“创业服务年”、“创新推进年”活动和深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的总体部署，局领导亲自带队，组成调查组，对我县重点外贸出口行业紧固件、纺织服装、玩具、不锈钢管、千斤顶、电线电缆的部分工业出口企业进行了蹲点调研。出口企业普遍反映受去年国家一系列调控政策如加征出口关税、取消或降低出口退税率、扩大加工贸易限制产品目录等的影响，及原辅材料价格大幅上涨、人民币升值加速、还有工资的上涨、环保成本、土地成本、海运费成本的提高等因素，增加了外贸企业生产经营成本，挤压了企业的利润空间，甚至亏损，外贸企业正在遭遇前所未有的生存危机。针对当前外贸面临的困难和问题，积极为企业出点子，解难题，助推外贸创业创新，加快转变我县外贸发展方式。

一、我县对外贸易发展历史及现状

海盐外贸经历了从收购调拨、承包经营阶段，到自营出口全面起步阶段，自营进出口快速发展阶段。从1989年实现自营出口31万美元，到2007年自营进出口突破10亿美元，其中自营出口9.15亿美元，自营进口1.79亿美元，有外贸自营出口实绩的企业已达214家，其中出口额500万美元以上的企业有36家，外贸依存度和出口依存度分别达45.6%和38.1%。外贸出口的高速发展，有力地促进了地方生产总值的快速增长，成为全县国民经济的重要组成部分。

进入2008年我县传统外贸企业面临前所未有的效益危机、生存危机。一季度全县外贸进出口总额27829万美元，同比增长39.6%，其中出口22160万美元，同比增长30.4%，增幅比去年同期回落14.7个百分点。完成县预期目标任务10.25亿美元的21.6%，完成市下达年度目标任务10.6亿美元的20.9%；自营进口总值5669万美元，同比增长93.2%，增幅高于去年同期55.5个百分点,完成市、县下达年度目标任务2.0亿美元的28.3%。出口商品方面，纺织服装出口额6462万美元，比去年同期下降5.8%，占全部出口额的29.2%，占比下降11.2个百分点,占比逐步下降,其中亚麻产品比去年同期下降19.9%，服装下降17.6%，降幅较大；五金紧固件等钢铁制品出口额9296万美元,比去年同期增长41.3%,占全部出口额的41.9%，上升3.2个百分点,比重逐步上升，已成为我县第一大出口产品。机械、电器及零件出口额2761万美元，比去年同期增长73.5%，玩具出口额达1449万美元，比去年同期增长163.9%。通过全县上下的努力，预计全年出口总额能完成10.25亿美元的目标任务,但出口企业的利润会出现明显下滑。

二、当前我县外贸发展中存在的问题与困难

（一）出口产品升级换代滞后，自主品牌少，产品附加值低。我县外贸经过多年的培育和发展，进出口数量上已有了较大的发展，2007年进出口总额已突破10亿美元。但我县传统出口产品纺织服装、紧固件、千斤顶等仍依靠贴牌出口、中性包装出口、代客加工出口为主，未能走出以资源性产品、初级产品、技术含量低等粗放型产品出口为主的格局，靠低价打市场，利润低，企业发展后劲不足。

（二）原辅材料价格持续上涨和物价上涨，产品生产成本持续攀升。近年来一些资源性原材料价格持续上涨，今年以来更是加速上涨，我县出口主导产品紧固件的原材料钢材已从去年初的3250元/吨上涨到目前的6000元/吨以上，年内有可能涨到6800元/吨以上，加大了企业经营的风险，成本的上升不能完全通过提高报价转嫁给国外进口商，无法避免企业利润的缩水，甚至亏损；而且原辅材料价格的上涨幅度企业难以预测，企业有外贸单子不敢接，很有可能做一笔亏一笔，又怕客户流失，使企业陷入接与不接的两难境地。

（三）融资难，企业流动资金趋紧，融资成本提高。为了抑制通胀，国家采取了从紧的货币政策，压缩了各商业银行的放贷规模，而原材料价格的大幅上涨，所需流动资金大幅增加，导致企业流动资金短缺，生产规模大幅缩减，在原材料持续上涨的情况下，因没有资金及时购进原材料锁定成本，企业外贸订单不敢接，影响企业预期效益。造成资金链环节运转不畅，特别是前几年超前发展，负债率高的企业面临资金链断裂的危险。

（四）出口退税率下调增加了出口产品成本，难以全部消化，减少了企业利润。自2007年7月1日起，国家取消或降低部分商品的出口退税率，使我县不少企业的预期收益减少。特别是对我县产业集中度较高的紧固件产品出口退税率从13%下调到5%，下调8个百分点，而对于紧固件产品生产同类产品的企业众多，产品附加值，要想通过涨价方式全部转移给国外进口商难度较大。而且由于出口退税政策呈梯度逐步下降，没有时间表，对企业的产品报价存在合同风险。

（五）人民币升值加速，对出口企业的压力。2008年4月10日人民币对美元汇率突破7.0关口，达到6.9920：1，这标志着人民币汇率进入6时代，从2005年7月21日宣布人民币汇改时的8.2765算起，人民币对美元已累计升值15.5%。在未来的一段时间内人民币对美元还将保持较快的升值态势，年内有可能突破6.50:1。对纺织服装行业，人民币每升值1%，企业销售收入就相应减少1%。这不仅加大了外贸企业汇率风险和管理难度，也进一步加剧了外贸企业的利润缩水。

（六）劳动合同法实施，用工成本大幅提高。随着劳动合同法的实施，企业必须为职工缴纳“五金”，最低工资标准的提高，职工工资增长10%—20%，劳动力成本提高20%以上，特别是劳动力成本占总成本六成左右劳动密集型服装企业，雪上加霜。与周边发展中国家越南、印度等国的劳动力成本相比已明显处于劣势。且工人流动性大、熟练工人少、管理难度大成为企业经营者最头疼的事。

（七）国际贸易摩擦增多，涉案企业多。2007年11月9日，欧盟对中国的钢铁制紧固件产品（不包括螺母及不锈钢紧固件）发起反倾销调查，我县涉案企业36家，涉案金额2700万美元，今年8月份将作出初裁，征收临时反倾销税。2008年3月25日，美国对原产于中国的钢制螺杆进行反倾销调查，我县涉案企业15家，涉案金额2500万美元。今年8月12日将作出初裁，征收临时反倾销税。给我县的紧固件出口带来较大的影响。

（八）外需市场低迷，直接影响外贸出口。受美国次贷危机的影响，对美国及全球经济的发展产生了深远的影响，美国及世界经济增长趋势放缓，消费需求减缓，对我县出口产生直接的影响，一季度我县对美出口仅增长了1.1%，且与美国买家交易时面临的信用风险显著提高。

三、企业采取的应对措施

（一）优化出口产品结构，加快传统产业升级换代。创业是企业发展的基础，创新是企业发展的灵魂。企业再不能指望通过国家政策调整，倒退回靠退税、补贴等吃资源饭、消耗饭的老路上，应加大调整力度提高产品质量、档次和附加费值。加强有自主知识产权的高新技术产品出口，加大研发和引进国外先进技术及关键设备的力度，应用高新技术改造传统出口产业，使企业提升生产档次，提高效益。

（二）加大技术改造力度，提高管理水平，提高劳动生产率。利用美元对人民币贬值的契机，积极引进国外先进设备，通过技术改造，提高劳动生产率，减少用工，以减轻“用工荒”和劳动力成本上升带来的压力。服装企业积极引进JIT管理，提高劳动生产率，预计可提高产能30%以上，减少用工，降低劳动力成本。

（二）大力开拓新兴市场，实现市场多元化。企业在巩固传统出口市场的同时，要有计划地参加各种展博览会，发展新客户，大力发展市场多元化，在全球建立合理市场格局，降低市场集中度，分散市场风险，避免国际贸易摩擦，挑选优质客户，提高出口价格。如紧固件企业，为避免紧固件产品出口过于集中在欧、美市场，可通过参加俄罗斯、巴西、澳大利亚五金展等，开发新兴市场。

（三）积极应对国际贸易摩擦，维护企业自身利益。面对国外提起的反倾销调查，企业要勇敢面对，才可能获得胜利的机会，放弃应诉等于放弃市场，所以积极应诉才是企业的正确选择。我县企业在对欧盟紧固件反倾销调查中，14家紧固件企业积极应诉。在美国的紧固件反倾销调查中，我县6家企业积极应诉。以确保或扩大紧固件产品在欧洲、美国市场的份额。

（四）自主品牌出口，提高出口产品附加值。没有品牌的商品没有好的价格，没有知识产权和科技含量的东西就最容易受到国内其他出口商的价格竞争，我们现在很多产品的出口使用的是别人的品牌，这实际上是在为别人做嫁衣，这样的企业以后怎么发展，我县的外贸企业有一定实力后必需大力发展自己的品牌，走品牌之路。随着出口竞争的日益激励，部分企业的品牌意识已增强。企业积极做好创出口名牌的基础工作，企业要及早在产品出口国注册自己的商标，以提高出口产品的知名度和附加值。

（五）减少原材料采购的中间环节，降低原材料成本。紧固件企业为规避原材料价格上涨带来的风险，要积极寻找新的供应商，直接从钢厂进货。规模较大的企业已自建码头，降低成本。

（六）利用灵活的计价货币和各种金融手段，规避风险。企业要积极利用出口信用保险，既可避免出口收汇风险，又可为企业提供融资。出口报价货币的多元化，规避汇率风险，人民币自汇改以来，对欧元累计已贬值约12.3％，对澳元也累计已贬值约5.1％。此外，自今年年初以来，人民币对马来西亚林吉特、新加坡元等货币，也有不同程度的贬值。出口企业已在与客户协商，要求在欧洲、亚洲以及澳洲等市场采取欧元、澳元等非美元报价。运用远期结售汇等金融工具锁定汇率，来规避订单的汇率风险。

（七）扩大进口，优化产业结构，弥补资源不足。用好国家对部分高新技术产品进口贴息的政策，及人民币升值的有利时机，积极扩大进口，提升了企业竞争力，弥补了国内资源的不足。

四、对政府的建议

在目前外贸企业面临前所未有的困难时期，县委、县府及各有关部门要切实支持、关心企业，提高服务水平、优化服务环境，帮助企业度过难关。

（一）进一步提高对外贸导向型经济的认识。我县地处沿海地区，发展临港产业，建设临港产业基地，离不开对外贸易的持续稳定发展。同时，随着全球经济的发展和一体化进程的加快，对外贸易对整个经济的影响将越来越突出，2007年外贸依存度达45.6%。首先对外贸易的快速增长对推动全县经济的发展起到了重要作用，同时也表明，我县经济增长在一定程序上依赖国际市场的扩大，国民经济增长与对外贸易的发展密不可分。其次，对外贸易的发展能够吸纳大量劳动力。保持对外贸易快速增长，对增加就业岗位、提高居民收入、促进社会和谐意义十分重大。第三可以带动相关产业的发展，如我县在不锈钢管、电线电缆、户外家具、小家电、化工填料、变频器等产业，在外贸的带动下，通过培育将成为新的出口增长点。第四，对外贸易的发展有利于招商引资。能营造“亲商、安商、富商”的投资环境，外贸与外资能相互促进。我县许多外商投资项目就是在双方贸易的基础上谈成的。外商投资项目的投产，反过来又促进了对外贸易的发展，优化了产业结构和出口产品结构，加快了我县的工业化进程。第五，对外贸易的发展增加了地方财政收入。尽管目前地方财政要负担一部分出口退税，但根据有关资料测算，扣除出口退税负担后，出口对地方财政收入还是有贡献的，特别是带动相关产业的纳税。但从目前情况看，自从2004年国家对出口退税机制进行改革，地方财政承担7.5%超基数出口退税款后，考虑到地方、部门和眼前利益，部分同志对外贸出口重要性的认识产生了偏差，认为外贸出口只会增加地方财政的负担，从而降低了抓外贸出口的积极性和工作力度。因此，有必要强调外贸在我县国民经济中的地位和作用，提高对外贸重要性的认识，以优质的服务促进外贸又好又快发展。

（二）保持外贸政策的稳定性和连续性，发挥政策的导向激励作用。尽管当前政府支持项目多，财政资金紧张，但从保持经济持续发展和保持区域经济竞争比较优势的角度看，采取适当的政府政策引导还是必要的，且外贸促进政策符合WTO规则。外贸鼓励政策应早出台，早兑现，以激发外贸企业的积极性。鼓励政策涉及单个企业的奖励金额不突破当年度对地方财政的贡献很难界定，且市本级及周边县市均没有这条政策限制，建议取消或因企业参加展览会、新办企业等效益的产生具有滞后性，如在以后2-3年内对地方财政有贡献，也应该给予补助。执行政策要宽严适度，企业能有一个宽松的发展环境。

（三）加强行业商协会建设，出台相应的扶持商协会建设的政策。商协会具有沟通企业与政府、企业与企业之间的联系，协调企业之间的关系与纠纷的作用；具有及时向政府及各有关部门反映企业生产发展中的困难和问题，制定行业发展规划的作用；具有代行业维护该行业自身利益和权益，应对国外反倾销、反补贴的作用；具有行业自律作用，在制定行业标准、统一质量认证、质量控制、采购原材料、产品报价方面的自律作用；具有融资作用等。如紧固件同业商会充分发挥了在紧固件反倾销，融资等方面的作用，在企业资产抵押不足融资难的情况下，积极与银行合作，开展钢材质押贷款、仓单质押贷款、担保等。

（四）政府搭台，加强银企合作，解决融资难。利用长三角金融协调发展的契机，政府积极推动引导利用上海的资金优势，缓解中小企业融资难的窘境。并依托上海国际金融中心的建设，积极引进民营、商业、外资银行来海盐开设机构。

总之，要破解我县外贸发展中的困难，要依靠创业创新，走质量型和效益型的发展道路，实现我县外贸发展方式的根本转变，需要经过长期的努力，需要各方面的协调发展。