煤炭关税提高难改国内供求紧张状况

财政部日前将所有煤炭产品的出口关税都提高到10%，以期增加国内煤炭的供应量。但分析人士认为，此项政策对国内供求关系影响不大，但短期会对国际价格形成支撑。

对国内供求影响不大

财政部日前发出通知，对一般贸易项下出口的炼焦煤出口暂定税率由5%提高至10%；

其他烟煤等由原来的零关税上调至暂定征收10%的关税。此外，焦炭的出口暂定税率由25%提高至40%。分析人士表示，政府此举意在抑制资源性产品的出口，缓解国内煤炭供应偏紧的局面。

国务院关税税则委员会的通知并没有提到无烟煤的关税变动情况，煤炭外贸专家黄腾对此表示，从财政部网站公布的文件来看，第四项“其他烟煤等”中，税号为27011100的品种正是无烟煤。据介绍，上半年我国无烟煤出口量为380多万吨，仅次于动力煤，是炼焦煤出口量的两倍多。这样一来，此次出台的临时关税政策囊括了所有的煤炭品种，煤炭出口关税统一提高至10%。

平安证券分析师陈亮表示，上述政策在7月份煤炭进出口数据公布后不久即推出，显示政府对煤炭行业的反应加快。他指出，在国内煤炭缺口较大的6月和7月，我国煤炭净出口量分别达到了424万吨和139万吨，这对国内缺煤的形势无疑是雪上加霜。

尽管此次关税提高的力度不能说不大，但对于改善国内供求关系的效果，业内人士几乎都不看好。业内人士认为，此次调整对国内供求关系的实际影响并不大，但会强化国家对出口限制的预期。

海关数据显示，今年1月～7月，全国共出口煤炭3028万吨，比上年同期增长4.9%。商务部今年下发的第一批煤炭出口配额为3180万吨，第二批配额尚未公布。若按第一批计算，仅剩下152万吨配额没有使用。专家预计，今年的出口配额总量将比去年低，如果按照去年实际出口量5300万吨计算，还有2272万吨配额可用。黄腾表示，即使剩下的配额都不再出口，全部供应国内，也不会对国内供求关系产生多大影响。

事实上，2272万吨仅占全年预计消费量27亿吨的0.84%。业内人士认为，国内煤炭供应量增减达到3000万吨～4000万吨才有可能对国内价格造成影响。

而对煤炭出口企业而言，该政策将不会对其出口效益造成影响。据中国神华内部人士透露，尽管出口关税提高会增加企业的出口成本，但在与国外用户签订供应合同时，都有相应的条款规定，如果遇到政府提高出口关税等不可抗力，出口企业将按照关税提高的比例提高合同价格，因此，企业获得的出口净利润将不会受到影响。

短期或支撑国际价格反弹

就在我国宣布全面提高煤炭出口关税的同时，澳大利亚BJ动力煤指数也出现了止跌企稳的态势。

而从7月底到8月初，国际煤价曾从172美元/吨左右下跌至155美元/吨，每吨下跌近20美元。

平安证券分析师陈亮表示，近期除了澳大利亚外，亚太地区的主要煤炭出口国，包括印度尼西亚、越南和中国等纷纷对煤炭出口进行限制，这表明煤炭的稀缺性在增加。而中国此次将动力煤出口关税提高10%，则事实上将国际煤炭价格推高了10%。业内人士预测，此后国际煤炭价格将止跌企稳，并在短期内出现反弹。