“有保有压”主导明年关税调整基调

财政部有关负责人指出，我国关税总水平降至9.8%，入世降税承诺基本履行完毕。

从2009年1月1日起，我国将调整进出口关税税则，进一步扩大先进技术、设备、关键零部件进口，对670多种商品实施较低的进口暂定税率，同时以暂定税率形式征收相关产品出口关税，进一步限制高能耗、高污染产品出口。

财政部有关负责人指出，我国基本履行完毕加入世贸组织的降税承诺，关税总水平由加入世贸组织时的15.3%降至目前的9.8%。

鼓励进口技术含量较高产品

财政部指出，我国将进一步扩大先进技术、设备、关键零部件进口，明年将对670多种商品实施较低的进口暂定税率。

财政部有关负责人表示，要支持高新技术发展，鼓励企业自主创新，推动产业结构升级，促进振兴国内装备制造业。对部分国内暂不能生产或技术性能指标不能满足需要的电子、化工、信息技术产品原料，有利于新技术引进及推广应用的关键设备及零部件实施较低的进口暂定税率。

而据记者了解，事实上，我国高新技术产品进口面临下滑趋势，国家发改委近日发布的11月份外贸形势分析报告指出，1-11月我国高新技术产品进出口7046.3亿美元，增长12.1%。其中进口3189.6亿美元，增长7.5%，比上年同期增速下降9个百分点。

西南证券宏观高级分析师董先安表示，国家采取措施支持高新技术产品进口，对于促进国内技术升级、产业调整有重要价值。他表示，吸收国外优良技术能起到事半功倍的效果，国内拥有巨大的需求空间，高新技术产品也将刺激国内消费需求。

此外，为缓解纺织、钢材、化肥等行业经营困难，2009年我国将通过较低暂定税率的形式，适当降低部分国内需求较大的生产性原料的进口关税，并继续执行2008年12月1日起取消部分钢材出口关税、调整尿素等化肥出口季节性关税的政策，同时降低部分化肥及其原料的特别出口关税税率。

限制“两高”产品出口

为促进节约能源资源、保护环境、鼓励利用再生资源、促进经济可持续发展，我国2009年将对煤炭、原油、金属矿砂等能源资源类产品以及木浆、焦炭、铁合金、钢坯、部分钢材等生产能耗高、对环境影响大的产品继续实施出口暂定税率。

财政部有关负责人表示，关税作为调节经济的重要杠杆，将进一步加强其在保持对外贸易稳定增长，优化进出口商品结构，促进经济发展方式转变和产业结构调整等方面的调控作用。

董先安对此表示，长期以来，我国外贸出口保持的低附加值、高污染、高能耗的增长方式，对环境造成巨大损害，同时消耗大量资源。

但是他也指出，在目前国际经济形势日趋严峻，出口更遭遇负增长情况下，对“两高”出口行业固然要限制，但是不可“出手太猛”，这些行业转型需要循序渐进，否则会带来企业生存危机。

同时，为保障国内农业生产用肥的需要，我国2009年还将继续对尿素、磷酸氢二铵等化肥出口征收季节性出口关税，继续对复合肥等部分化肥及其原料征收特别出口关税。

部分装备取消进口免税

记者17日还从财政部了解到，包括农业机械、石化、煤炭综采、输变电设备等国内已能生产的重大技术装备，以及近年来国内已能满足需要的设备，如港口机械、飞机装载设备、测量仪器、数控装备等进口免税被取消。

近日财政部、国家发改委、海关总署、国家税务总局联合发布的《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2008年调整）》作出上述调整。

新目录包括842个条目，本次调整涉及276个条目，其中新增36个，技术规格调整79个。新目录自2008年12月15日起开始执行。

此次提高不予免税技术规格的商品，是近年来国内技术水平取得突破性进展的装备，主要涉及工程机械、矿山机械、纺织机械、化工机械等行业。

该目录是执行进口设备免税政策的重要依据。此次调整目录有利于引导企业积极扩大先进技术、设备及关键零部件的进口，大力支持汽车、轻工、纺织、装备制造业、电子信息等重点产业发展。

据有关人士介绍，调整主要原则是支持企业引进国内不能生产的先进技术设备，推动产业升级和技术进步，鼓励企业在同等条件下优先购置国产设备，促进装备制造自主化，尽量兼顾装备使用部门和装备制造部门的利益诉求。

■资料

关税调整

“保”、“压”一览

保：进口技术与资源产品

●对动物饲料、农药中间体等农业生产资料以及茶叶采摘机、土豆、甜菜收获机、青储饲料收获机和大型收割机等农用机械设备及零部件实施较低的进口暂定税率

●取消豆饼、猪肉、印楝油的进口暂定税率，恢复为最惠国税率

●对取向性硅电钢宽板、离子交换膜、液晶显示板用偏振片等部分电子、化工、信息技术产品原料，气体激光发生器、空调用无级变速压缩机等关键设备及零部件实施较低的进口暂定税率

●对硒、燃料油、电解铜、钽废碎料等能源资源类产品，甘油、石脑油等基础性原材料，风力发电设备关键件等有利于环境保护的设备及零部件继续实施较低的进口暂定税率

●煤炭、燃料油、石料等资源能源类产品实施较低的进口暂定税率

●喷气织机、自动络筒机、大马力拖拉机、大型收割机等先进工农业设备实施较低的进口暂定税率

●疫苗、无障碍升降机、陶瓷等与公共卫生相关的产品及部分家居生活用品实施较低的进口暂定税率

●继续对进口天然橡胶实施选择税

压：抑制“两高一资”出口

●进一步限制高能耗、高污染产品出口，继续以暂定税率的方式对焦炭、原油、金属矿砂、铁合金、钢坯等产品征收出口关税

●继续对复合肥等化肥及其原料等征收特别出口关税，并降低税率

●继续对尿素、磷酸铵、重过磷酸钙等化肥征收季节性出口关税，在用肥淡季出口关税继续采取差价税形式

（来源：上海证券报）