唐山市转型升级七大产业链打破“钢铁屏蔽”

核心提示

“积极发展产业链经济。”

“按照新型工业化要求，继续培育壮大精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链。”

在1月16日开幕的唐山市第十三届人民代表大会第二次会议上，唐山市长陈国鹰的政府工作报告中提出了这样的构想。

由此可见，“产业链”，被唐山摆在了经济发展事关全局的重要位置，那么作为全国钢铁第一大市，河北省经济总量第一的城市，“产业链经济”对于唐山市的产业升级究竟有什么意义？

千个项目推进链式发展：装备制造、化工与钢铁“三足鼎立”

“中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山。”

说到唐山，钢铁，似乎是一个永远也绕不过去的话题。

不过在过去一年中，提到唐山钢铁，人们似乎更多说到的是钢铁业的现实困难。“去年遵化市钢铁和矿山两大产业，减少财政收入7亿元到8亿元。”在唐山市“两会”上，遵化市市长赵山代表告诉记者。“金融危机只是压垮骆驼的‘最后一根稻草’，根子还在我们的经济结构，在于我们产业链的不完善。”赵山说。

遵化市的遭遇，只是唐山钢铁去年面临严峻局面的一个缩影。在河北钢铁集团矿冶公司党委书记刘义生代表看来，作为一个历史上形成的重工业重镇，唐山的发展一直有一个隐忧：产业链不完整。

刘义生并不讳言，在唐山产业体系中，产业链条环节少，三次产业之间，各自独立，没有打通，一钢独大的产业格局始终难以解决。这让唐山经济在快速发展的时候，也极易受外部环境影响，显现其脆弱的一面。

这种情况显然引起了唐山市决策层的注意。

在政府工作报告中，唐山市长陈国鹰提出：“积极发展产业链经济。”

他表示，唐山市今年要重点推进1000个项目，按照新型工业化要求，继续培育壮大精品钢材、装备制造、化工、现代农业、现代服务业、高新技术和环保七大主导产业链。重点组织实施好100项重大产业链支撑项目，年内完成投资450亿元以上。

值得注意的是，唐山市还在这次“两会”上提出，加快精品钢材、现代装备制造和化工产业发展，尽快形成“三足鼎立”的产业格局。

按照规划，唐山市的装备制造业，将依托住友重工、轨道客车、曹妃甸装备制造产业园等骨干企业和园区，推进工程机械、水泥及冶金工程成套设备、临港重型装备制造等重点项目建设，加快打造现代装备制造产业基地。

化工产业则将在继续发展煤化工、盐化工的同时，把1000万吨炼油/100万吨乙烯大型石油炼化一体化作为重中之重，力求突破。

四大园区加速产业聚集：“唐山湾”擘画产业新布局

“全面加速唐山湾‘四点一带’开发建设。”唐山市长陈国鹰在政府工作报告中表示——继2008年唐山市正式提出建设“唐山湾”之后，唐山再一次在市“两会”上将“唐山湾”这一地理概念赋予丰富的经济内涵。

规划中的唐山湾，是要将沿海现有的9个县级行政单位进行整合，形成“四点一带”。所谓“四点”，是指曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区。“一带”是指贯通“四点”形成的沿海隆起带。“‘唐山湾’四点一带的规划很像日本的东京湾，有精品钢铁、装备制造、化工、物流……”参加唐山“两会”的代表、委员纷纷向记者讲述“唐山湾”的种种优势：“背靠京津，拥有曹妃甸和京唐港两大港区，还有一个大油田、一个大气田……”

实际上，在2008年，“四点一带”地区已经在以超乎人们想象的速度发展。去年，这一地区经济总量和投资规模分别占全市的30.6%和47.7%，其中曹妃甸工业区完成投资327亿元，增长36.6%。

而在唐山市的规划中，加快项目聚集、产业聚集，形成各具特色的产业链，将是“唐山湾”今后的基本发展思路。

根据这种思路，今后曹妃甸新区将主要发展精品钢铁、装备制造、石化、海洋化工和现代物流、高新技术产业；乐亭新区主攻精品钢材、煤化工等主导产业；丰南沿海工业区，发展装备制造、新型建材等主导产业；芦汉经济技术开发区则围绕发展高新技术产业、五金制品等优势产业，重点抓好文化创意、动漫、信息服务与软件外包、信息安全产业。

作为产业聚集的具体载体，唐山市提出，加快发展园区经济。积极推进园区集约发展模式，重点支持曹妃甸工业区、高新技术产业园区、乐亭临港产业聚集区、开平现代装备制造产业聚集区等园区建设，加速形成各具特色的产业集群。

根据远景规划，在未来5至10年内，唐山市将利用唐山港京唐港区、曹妃甸港区两大深海港口的天然优势，在“唐山湾”四点一带打造一座集港口航运、石油化工、煤炭运输于一体的新兴现代化沿海城市，再造一个崭新的唐山。

两大中心谋求发展新路：生产性服务业提供“粘合剂”

“尽快实现唐山机场民航通航。”此次唐山市“两会”上，政府工作报告中短短的一句话，让中冶京唐建设有限公司副董事长魏华文代表看到了不同寻常的意义：“这意味着唐山的空港物流将出现新的局面。”

魏华文代表认为，当前唐山市缺乏物流行业的龙头企业，应当尽快培育“大产业”下的“大物流”。“唐山市钢铁、煤炭、建材、陶瓷等产品大进大出，这样的产业结构决定了我们必须大力发展生产性服务业特别是现代物流，提高其在生产总值中的贡献度。”魏华文说。

让魏华文兴奋的是，物流成为今年唐山市重点推进的工作之一。按照建成空中通道、空港物流区和高新技术产业园区的要求，唐山市将抓紧编制详细规划和起步区控制性详规，尽快实现唐山机场民航通航，统筹加快空港物流业和高新技术产业发展。而规模更大的远大综合物流服务平台、“中韩物流园区”以及一批物流业项目，也正在谋划、建设之中。

唐山关注的不只是物流，还有金融。

唐山市提出，将通过建设凤凰新城中心金融集聚区和曹妃甸沿海金融集聚区，增强区域金融活力，将唐山打造成具有一定辐射带动作用的区域金融中心。

据了解，凤凰新城中心金融集聚区以在中心城区形成以国有大型银行为主体，中小型股份制商业银行为生力军，以各类非银行金融机构为补充的中心金融集聚区。曹妃甸沿海金融集聚区则以曹妃甸生态城为核心，打造曹妃甸工业区企业直接融资平台。力争在2010年在曹妃甸工业园区打造2家以上上市公司为主体的融资平台，到2020年在园区内打造10家以上上市公司。“金融和物流，这是现代生产型服务业的最重要内容。”正在中央民族大学攻读博士学位的胡继红委员介绍，生产性服务业依附于制造业企业而存在，贯穿于企业生产的上游、中游和下游诸环节中，是二三产业加速融合的关键环节。

从唐山市政府工作报告中透露的信息看，这一“关键环节”已经成为他们要着力解决的问题。“高度重视现代服务业发展，全面落实鼓励支持政策，在提升商贸流通等传统服务业同时，加快发展现代物流、金融服务、商务服务等生产性服务业。”这份报告非常明确提出这样的原则。

“区域性的物流中心和金融中心，将为唐山产业链经济提供强有力的‘粘合剂’，成为唐山市发展产业链经济、建设现代产业体系的重要保证。”胡继红委员兴奋地说。

2009年主要目标

■地区生产总值增长11%以上；

■全部财政收入增长12%；

■城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长8%以上；

■全社会固定资产投资增长30%以上；

■单位生产总值能耗下降5.28%以上，化学需氧量排放量减少6%，二氧化硫排放量减少5%；

■城镇登记失业率控制在4.4%以内；

■人口自然增长率控制在4.98‰。（来源：河北日报）