老基地的新传奇——包头市成功实现经济转型升级综述

8月，浙江省宁波市党政代表团来到包头，考察学习加快经济转型升级以及有效应对金融危机的经验和做法。

10月,黑龙江省大庆市党政学习考察团来到包头，考察学习推动经济转型和城市转型，实现加快发展和率先发展的基本经验。

11月，广东省东莞市党政代表团百余人开进包头，参观考察的关键词还是经济转型与加快发展……

2009年，一批又一批考察团走进包头，他们有着共同的兴奋点：作为一个以能源、冶金、机械制造为主体的老工业基地，何以能够在实现成功转型上闯出一片新天地？

包头的决策层给出的答案是：要想再创辉煌，就必须拒绝平庸，在发展战略上实现突破，在转型升级上实现重点突破！全新战略在这片热土上绽放精彩，到2008年底，包头的主要经济指标比“十五”期末基本实现翻一番，在全国生产总值千亿元以上城市排名中，由上年的第57位跃升到第46位。

结构调整的“加与减”

一场突如其来的金融危机，让人们感受到加快经济发展方式转变和结构调整的紧迫性。其实，在经济加速发展的今天，调整结构也是势在必行。如若经济转型成功，必将迎来另一个充满潜能的发展机遇期。作为一座历经风雨洗礼的工业重镇，在挑战和机遇并存的关键时刻，包头市超前决策，果敢先行。

2006年，新任市委书记莫建成上任伊始，包头市就把调整升级作为加快发展的突破口，在优化结构、降低消耗、减少污染的同时，更加注重经济发展速度、质量、效益与生态保护相协调。实现经济成功转型的重大战略决策，引领包头在短短3年就实现了新的跨越。对此，人们形象地把它称作“结构调整加减法”。

在结构调整的“加法”上，包头市思路清晰。优势产业发展突出生态与环保要求，积极发展非资源型产业、高新技术产业和第三产业。建成和在建风电项目规模达到100万千瓦，高新技术企业占自治区高新技术企业总数的48％，第三产业增加值在全市经济中的份额进一步提高；建设了钢铁、铝业循环经济示范园区，推进产业链条延伸，经济效益和环保效益同步提高，在全自治区乃至全国的同行业中竖起了一面崭新的旗帜。

在结构调整的“减法”上，包头市雷厉风行。项目选择强化生态环保约束，规划和建设项目严把环保准入关和审核关。凡是不符合环保要求、破坏生态的建设项目一律不上；凡是高污染、高消耗的落后产能和工艺坚决淘汰。2008年，单位生产总值能耗降低6.5％，二氧化硫和化学需氧量、排放量控制在18.46万吨和2.74万吨以内，全面完成了自治区下达的节能减排任务。

产业结构在“加与减”中凸现优化效应：钢铁、铝业、电力、稀土、装备制造、煤化工等产业彰显优势特色；包钢、包铝、东方稀铝、第一机械制造厂、北重集团、神华煤化工、华电包头热电等大型骨干企业构成产业支柱；“煤—电—电解铝—合金铝—铝合金制品”、“煤—电—钢铁及其深加工产品”、“稀土初级产品—稀土功能材料—稀土应用产品”等产业链条强龙共舞；电解铝及深加工、钢铁及深加工、电力及风电设备制造等产业集群身强体壮。

2008年，包头市优势特色产业实现工业增加值649．5亿元，增长25．7％，占全市规模以上工业增加值的84．5％，拉动工业经济增长23．1个百分点。非资源型产业、新能源产业、高新技术产业发展成为新亮点，风力发电设备制造及风电产业基本形成完整产业链，光伏核电材料、生物质能源发电制油综合利用得到较快发展，煤化工产业加速推进，“传统产业高级化、新型产业规模化、高新产业高端化”的发展格局熠熠生辉。

产业链条的“短与长”

经济转型升级的目的，就是要促进产业从低附加值向高附加值升级、从高能耗高污染向低能耗低污染升级、从粗放型向集约型升级。而实现经济转型升级，拥有完整、高效的产业链条是必然选择。起步之初，旧有的利益格局有待打破，粗放增长的获益空间尚存，包头市转型升级的难度可想而知。然而，包头毕竟不同凡响，转型的脚步虽然沉重却铿锵有力。

包头的稀土产业起步于上个世纪90年代，逐步形成了以稀土永磁、储氢、抛光、催化和发光功能材料为核心的5条产业链，链接着以包钢稀土高科、韵升、罗地亚、三德、稀奥科等骨干企业为主体的稀土产业集群。包头还拥有世界最大的稀土研究院以及培养后备人才的稀土学院，稀土科研人才达到2000人。2008年，包头稀土产业实现销售收入突破l00亿元，实现利税19亿元。随着国外一批世界知名稀土企业的进驻，一座世界级稀土新材料及应用的特色产业基地正在形成。

紧随稀土产业壮大的步伐，包头铝业产业园区闪亮登场。到目前，园区的铝、电两大优势产业，已延伸出“电解铝—精铝—铝深加工产品”和“煤—电—粉煤灰综合利用”两大产业链条，产业集群初具规模。据园区负责人介绍，以众多大项目为龙头，园区的产业链条还在延伸，产业集群还在壮大。预计到2012年，园区固定资产投资和销售收入都将达到300亿元以上，可望拥有全国最大的铝产品深加工基地的桂冠。

传统产业在优化升级，新型产业也在强势挺进。起步于2004年的装备制造产业园区，已形成汽车整车制造、风电设备、石油机具、铁路车辆产品、特殊钢深加工等产业为主体的特色产业集群。5条产业链初具规模：以中国重汽、北奔客车、腾龙汽车箱体改装、北奔新型驾驶室和车桥扩能、一机重型汽车车轮、昊天曲轴等项目为主的重型汽车产业链条；以国电增速器、中复合风电叶片、华锐风电主机、阿特风电设备配套等项目为主的风电产业链条；以北创铁路车辆、晋西车轴、丹东曲轴等项目为主的铁路产品产业链条；以联德石油机械、北重安东特殊钢深孔制造、一机大地抽油杆等项目为主的石油机具产业链条；以北重高压锅炉管、特殊钢热处理等项目为主的特种钢深加工产业链条。项目全部建成后，年销售收入将超过120亿元。

在前不久结束的第四届中国新型煤化工国际峰会上，包头市的信息又让与会专家为之一振：新打造的甲醇—烯烃、甲醇—碳化工、焦化—焦油深加工、电石—聚氯乙烯和煤—工业燃料5大煤化工产业链条，在未来3至5年投资总量将达到500亿元，规划项目全部竣工投产后，加上相关产业可实现销售收入800亿元。

科技含量的“高与低”

7月13日，对于北方重工而言，是一个极为亢奋的日子。就在这一天，备受瞩目的3.6万吨黑色金属垂直挤压机进行首次钢管挤压热调试。中午时分，当挤压机顶端冒出一截红红的钢管时，现场顿时沸腾了。这个被称作“极端制造”的项目在一试成功后，创造了世界之最：世界首台（套）最大黑色金属垂直挤压机。它的研制成功，标志着我国大口径厚壁无缝钢管制造技术一举打破国外垄断，达到世界领先水平，成为振兴我国制造业的重要标志。

科技创新在为产业链条“强筋壮骨”，加快了钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土等优势产业迅猛崛起，构筑起9个具备相当产业规模与特色的工业园区：1个国家级稀土高新技术产业开发区；4个自治区级工业园区(包头铝业产业园区、包头九原工业园区、包头石拐工业园区、包头兴胜经济开发区)；4个已经具备一定经济规模或产业基础的县域工业园区(包头装备制造产业园区、包头特钢产业园区、土右旗新型工业园区、达茂旗巴润工业园区)。9个重点工业园区入园企业达1200户，2008年完成工业总产值1318．5亿元，销售收入1244．5亿元。工业园区增加值占到了全市工业增加值的60％以上，产业集聚度接近70％。

科技创新催生了高新技术产业。2009年，包头市建设的年产20万吨生态镁产业化项目初具规模，成为自治区又一个新的优势产业；已建成和在建风电项目规模达到100万千瓦，其中20万千瓦已并网发电，一个集研发、制造、组装于一体的完整产业链和产业集群正在崛起；2008年底，投资额为80亿元的多晶硅项目落户包头，项目规划年产量5000吨，投产后年产值在900亿元以上，届时包头将成为我国重要的光伏材料基地。

企业要发展，创新是不竭动力。今天的包头市，拥有防爆工程自卸车、兆瓦级双发电机风电机组、永磁电机、镍氢动力电池等一批自主创新成果。拥有国家级高新技术企业8家，自治区级高新技术企业185家，分别占自治区同类企业的47％和48％。包钢集团与内蒙古科技大学合作完成的“百米高速轨产业化关键技术”项目，使包钢成为国内三大百米高速轨生产企业之一；与清华大学合作的“贝氏体钢轨”项目，使包钢成为目前国内唯一为高速铁路提供高韧性、高强度贝氏体钢轨道岔的企业；与东北大学合作完成的“CSP流程—Mn双相钢关键技术”，开创了短流程低成本热轧双相钢技术先河，产品和工艺为国内首创，达到国际领先水平。

“草原钢城”不再是包头市唯一的美誉，一大批气势磅礴的优势特色产业集群，让包头市拥有了更多用高新技术编织的荣誉花环。在实现新型工业化的又一轮跨越中,共和国的老工业基地吟唱着崭新的歌谣，续演着新时代动人的传奇……（来源：内蒙古日报）