优化投资环境 打造超千亿产业集群

根据《广西北部湾经济区发展规划》“抓住工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化全面发展的机遇，发挥区位优势，加强引导扶持，加快发展现代产业体系，推动产业优化升级”和《国务院关于进一步促进广西经济社会发展的若干意见》“积极发展临海现代产业，优化沿海经济布局”的要求，按照防城港市委、市政府提出的“两个定位”、“三个兴市”、“四大产业”、“五大基地”和刻苦攻坚跨越发展三年计划的战略部署，放开思想想问题，放开手脚干事业。我们要立足长远，充分利用沿海港口优势，优化投资环境，积极引进国内外大企业，重点发展钢铁、修造船、粮油加工、新能源等产业，培育壮大临港产业集群，加快步伐形成临海先进制造业基地和现代物流基地。

一、完善产业发展政务环境和社会环境。

一要完善产业发展审批机制。全面推行联席会审、手续代办、跟进督查等机制，对产业项目实行全程“保姆式”服务，提升产业项目审批效率，加快项目建设步伐。二要以落实岗位职能职责为抓手，提升服务产业发展水平。全面贯彻《防城港市对工作决策部署执行不力实行问责的办法（试行）》和《防城港市人民政府关于加强科学民主决策提高行政执行力的意见》等文件，进一步强化公务员的执行意识，以落实岗位职能职责为抓手，以政务服务中心建设为重点，切实解决影响政府执行力的突出问题，进一步强化机关工作人员的责任意识、进取意识、效率意识、执行意识，使政府工作作风明显转变，办事效率明显提高，服务质量明显提升，发展环境明显优化，为我市跨越发展提供有力保障。三要加快电子政务建设步伐，完善产业发展信息平台。尽快完善电子政务、电子监察、网上审批系统，整合政府网络资源，加强政府门户网站建设，促进政务信息公开和行政效能提升，为产业发展提供优质服务。

二、完善产业发展经济环境和经营环境。

一要注重硬环境建设。加大基础设施建设，改善投资者的生产生活环境，建设一个完备的能够满足支柱产业需求的发展载体与平台。二要重视软环境建设。加快转变政府职能，增加服务意识，提高办事效率，创造一个良好的市场环境、法治环境、制度环境、社会环境，打造最低商务综合成本，形成投资洼地效应。三要加强产业园区建设。产业园区是促进产业发展，加快产业化进程的重要基地和平台。要以防城港钢铁产业园区、大西南临港工业园区、粮油食品产业园区、东兴边境经济合作区、防城工业园区、上思工业园区六大产业园区建设为重点，实施产业园区基础设施项目42个，总投资112亿元，2010年度计划投资14.6亿元。要创新建设和动作方式，提高配套设施水平，建设一批规模大、档次高的现代化产业园区，着力推进防城港钢铁精品基地、红沙核电、金川集团铜镍大型冶炼项三个“天字号工程”，向千亿元产业集群目标迈进。

三、培育支柱产业，着力打造超千亿产业集群。

一要优化产业布局，打造优势产业“三区一带”。按照要素集聚、产业集群、服务集成的要求，依托深水港和区位等优势，重点布局发展以钢铁、能源、石化、修造船、重型机械、食品为主的临海大工业。除全力推进防城港钢铁精品基地、红沙核电、金川集团铜镍大型冶炼项三个“天字号工程”外，重点抓汽车、食品、机械、冶金、修造船、石化等重点行业39项新开工项目和26项续建项目，推动工业集中布局、集聚增长、集约发展。以企沙半岛、渔氵万半岛、江山半岛为核心，统筹规划，优化布局。其中：企沙半岛和东湾重点布局钢铁、能源（含核电、火电、风电）、重型机械、船舶修造等重化工业，打造现代化的大型临海工业区；渔氵万半岛和西湾重点发展港口、物流、仓储、中转贸易、食品加工，打造重要的货物转运中心和临港工业加工区；江山半岛和珍珠湾重点发展旅游业，打造重要的滨海旅游度假区。同时，通过东湾隧道、西湾跨海大桥连接，沿沙潭江至企沙和江山至东兴一级公路展开布局，建设企沙-港口-江山-江平-东兴50公里文化经济带，使之成为独具特色的观光带、旅游带、休闲带。二要大力延伸钢铁下游产业链，打造钢铁产业精品基地。钢铁工业是防城港市的立市之本，大力延伸钢铁下游产业链，对我市发展至关重要。要加快发展钢铁产业深加工项目，大力发展板管带材，积极发展精特钢，推进产品结构向精品化、专业化、深加工升级，重点打造5个钢材产品深加工基地：打造精品建材板加工基地，产品服务于建材行业；打造钢结构加工基地，产品服务于建筑行业；打造造船板加工配送基地，产品服务于造船行业；打造精品焊管加工基地，产品服务于管线和大型结构制造行业；打造棒线材制品加工基地，产品服务于机械和汽车零配件行业。三要大力促进技术创新，打造产业专业化基地。按照“专、精、特、新”的发展要求，支持产业项目业主提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，大力采用先进技术、工艺和设备，提高技术装备水平。引导产业项目业主利用实用技术改造传统产业，促进技术转移和新技术产业化，推进产业专业化发展，鼓励它们发展自有品牌和商标，提高核心竞争力。四要扎实推进结构调整，打造优势产业集群。通过政策引导，支持产业积极发展劳动密集型产业、区域特色优势产业以及农畜产品加工业，鼓励它们进入现代服务业、装备制造业和高新技术产业领域，形成有特色、有规模、体系完整的产业集群。实施“飞地”政策，着力打造现代制造业的集中区、吸引外资的集聚区、循环经济的示范区、产业发展的增长极。经过六年的努力，至2015年防城港市产业园区的工业总产值、工业增加值在2009年的基础上实现翻两番，即工业总产值达到1340亿元，工业增加值达到430亿元。（来源：防城港日报）